专家建议：政策引导 抢抓机遇创新求进
2006年是我国医药行业形势比较严峻的一年——主导产品低价徘徊、原材料价格持续上涨、药品连续降价、人民币持续升值对医药产品出口造成一定的负面影响等，然而整个医药行业仍取得了较好的成绩。业内专家预测，2007年，药品政策性降价会继续进行，跨国公司将加快实施全球化战略，外资在中国医药行业的介入程度加深，市场形势将更加严峻。对此，专家建议，国内医药企业应及早采取积极主动的措施，深入分析政策的影响和市场的变化，利用好一切对行业有利的因素，创新发展，以应对考验，争取再创佳绩。
市场形势依然严峻
2007年，以下因素使国内医药市场的形势依然严峻。
原材料价格依然居高不下。 煤、电、油、运、水、农产品等各种原材料、动力价格一直居高不下，其中相当一部分原料和动力价格今年还有上涨的趋势，这使得医药生产的成本不断升高，并影响到整个行业的发展。
制剂药品降价不可避免。 2007年，国家发展和改革委员会将进一步对药价进行调整，业内关注已久的第21次药品调价政策即将出台。此次价格调整主要针对心脑血管和内分泌类药品，仍以降价为主，据称平均降幅将达到21％，其中专利药平均降幅为10％，原研药平均降幅为16％，部分产品的最高降幅甚至会达到80％~90％。今后，国家发改委将每两年调整一次药价，这对于制药企业来说，无疑影响巨大。
环保治理投入加大，赢利能力降低。 化学原料药产业是一个高能耗、高污染的行业，随着国家对环保监管力度加大，制药企业在环保治理上的投入逐年增加，加大了企业的生产成本，降低了企业的赢利能力，也是造成医药制造企业利润减少、甚至亏损的一个主要原因。
跨国公司加快实施全球化战略。 从世界医药经济的运行情况看，跨国企业加快实施全球化战略，竞争热点就是具有强大发展后劲的中国市场。这对中国医药市场产生的影响是，在跨国公司加大对中国投资的同时，外商独资企业将成为主导，外资企业市场份额上升，同时跨国企业将研发中心也搬到中国，使其专利药生产和科研当地化的进程加快，对国内制药企业将产生一些影响，会促进国内医药产业的结构调整。
充分利用有利因素
业内专家分析认为，2007年虽然会有一系列影响产业快速发展的因素存在，但众多医药企业将以自主创新、结构调整为主线，继续开拓国内、国际市场，在市场营销、生产技改、科研开发等方面会有长足进步，医药产业的经济运行仍将保持发展态势。专家建议，医药企业应抢抓机遇，充分利用好以下有利因素：
1.今年国家将出台新的医改方案，政府将加大卫生投入，解决医疗机构的收入补偿问题。社区医疗和农村卫生服务体系建设，以及在国家发改委对药品降价的同时，医保目录还将扩容调整，这些都为医药企业营销提供了前所未有的机遇。
2.随着国家支持企业自主创新政策的进一步落实，企业自主创新的积极性将更加高涨。以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的医药创新体系将逐步建立，企业研发的新产品必将拉动2007年医药经济的增长。
3.面对煤、电、油、运、水、农产品等各种原辅材料、动力价格一直居高不下，进一步加强能源管理，节能减排和资源综合利用，将成为医药企业苦练内功的首选。企业如能制定措施，明确目标，依靠技术进步节能降耗，降低产品成本，努力增加效益，就能在2007年创出新局面。
4.继续加快国际认证的步伐，为中国医药产品出口创汇提供有力保障。专家预计，2007年，医药行业出口会继续增长，并将带来较好的经济效益。
政策引导促进发展
“十一五”期间是我国医药产业发展的重要时期，尽快落实医药工业发展规划，加快完善医药发展相关配套政策，就可为“十一五”期间医药工业的协调、可持续发展打下坚实基础。有关专家建议，目前国家应从以下四方面来引导我国医药产业的发展。
制定和完善医药发展相关配套政策，加快技术创新。 医药行业应根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）〉若干配套政策的通知》要求，积极制定有利于医药产业创新发展的税收激励、金融支持、政府采购、知识产权保护政策，加大对医药科技创新方面的投入，推进建立以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的医药创新体系。引导并支持企业建立技术中心，建设技术交易平台，加速科技成果的转化。鼓励企业引进、消化、吸收、再创新，鼓励科技人员自主创新，实现新药研制从仿制为主向创新为主、仿创结合发展，建设一批具有国际先进水平的专业化研发基地。
进一步挖潜降耗，降低产品成本。 在生产成本上升、药品价格走低、企业赢利空间受到严重压缩的不利形势下，引导企业进行技术和工艺改造，开发附加值相对较高的深加工产品，进一步挖潜降耗，节约水、电、粮等基础资源，节约化工原料，以消化成本上涨因素，提高经济效益。
鼓励企业大力开发农村市场。 推进医药卫生等领域的体制改革，解决群众看病难、看病贵问题是党中央、国务院高度重视的问题。目前国家正在加强农村卫生工作，加强农村卫生机构、卫生队伍和新型合作医疗的建设，加大农村医疗卫生投入，这些措施为启动农村医药市场奠定了基础。专家建议有关部门出台相应办法，积极引导企业共同参与农村医药市场的开发，解决农村用药难问题，拓展农村销售市场。
鼓励医药产品出口，引导和实施“走出去”战略。 具体措施为：加强国际合作，加强医药行业标准与国际标准的对接，指导医药企业境外注册和相关认证；妥善应对国际间的贸易摩擦，建立反倾销预警机制；建立完善的境外投资管理监督机制，简化审批程序；政府应主动为企业“走出去”搭建平台，对重点企业在对外投资信贷、海外投资所得税、信息服务等方面给予支持；研究制定药物制剂出口的扶持政策，鼓励和引导疗效确切、国际市场需求量较大的制剂产品出口，提高医药产品的国际竞争力。
总之，2007年对于我国医药行业来说，将是机遇与挑战同在、风险与困难并存。尽管国际制药跨国公司抓紧抢滩中国市场，给国内民族医药企业带来巨大挑战，国家当前的药品价格等政策调控也给医药行业带来了一些影响，但这些政策是规范市场、有利于行业健康发展，有利于培养和提升中国制药企业的竞争力的。我国医药企业在面临挑战的同时，也面临着并购和研发能力提升的机遇、管理能力提升的机遇、销售终端占有率提升的机遇和企业产品品牌提升的机遇，善于抓住并能够利用好机遇的企业，一定能在竞争中胜出。 (2007-2-28)
来源：中国医药报
