“出来了出来了！我们的品种不在里面，终于不用担心了。”“没办法，只能走一步看一步了。”

6月20日上午，也就是第七届世界制药原料药中国展开展的第二天，此前大家纷纷猜测的出口退税调整政策终于浮出水面。

政策一发布，即打破了弥漫在开展首日的凝重气氛，企业的情绪开始出现了明显的波动，部分在6月19日持观望态度而暂不报价的企业，在20日上午恢复了报价。

着眼于调整产业结构

据了解，此次出口退税政策调整后，出口退税率结构由原来的17%、13%、11%、8%和5%五档，调整为17%、13%、11%、9%和5%五档。

对于此次政策出台的初衷，财政部在答记者问中透露，虽然我国经济保持平稳快速发展，但当前经济运行中也存在一些问题，其中外贸顺差过大、投资增速继续在高位运行、流动性过剩等问题依然突出。

据海关统计，2007年1～5月进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%。其中：出口总额4435亿美元，同比增长27.8%，进口总额3578亿美元，同比增长19.1%，出口增幅高于进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。

财政部在答记者问中提到，我国目前外贸顺差增长过快，不仅加剧了贸易摩擦，而且加大了国内流动性过剩和人民币升值压力。为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，同时，进一步落实科学发展观，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展。

最重要的是，这一政策也是国家调整国内产业结构，促进企业提高自主创新能力的一个强有力的信号。它有利于引导企业减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。因此，从长远看，将有利于促进我国经济增长方式转变和经济社会可持续发展。总体上看，这次出口退税政策调整力度适中，并且重点在于结构调整，不会对正常外贸出口产生明显的负面影响。

受影响程度不一

目前来看，受到明显影响的原料药品种如下：柠檬酸、阿司匹林、布洛芬、谷氨酸、安乃近、合成他汀类、普利类、沙坦类、解热镇痛类、扑热息痛、激素类以及动物用抗生素等，其中影响最大的是谷氨酸，退税率降为零。

此前业内盛传的维生素类和青霉素类原料药的出口退税从13%降低为5%并不在其中，这让相关企业如释重负。有知情人士向记者透露，主要原因是在得到消息后，相关企业向政府积极反映，在充分考虑企业意见和这两类原料药的过去和现状后，暂时不降低其出口退税率。

对此，健康网高级研究院吴惠芳认为，降低出口退税率，是一种必然趋势，特别是在加入世贸组织之后，中国要参与国际竞争，不能只顾自身利益；

对于企业来说，这也进一步拉近了与国外企业竞争的起点线；对于那些已经具备一些强势地位的品种来说，由于已经掌握了对市场掌控的能力，拥有较强的话语权，因此可以通过价格等手段来补充降低退税率之后所失去的利润；而对于中小企业和在国际上尚不具备竞争实力的品种来说，只能通过硬碰硬的方式去竞争，会受到较大影响，这些或将销售重点转回国内，或硬撑下去。

上述猜测记者在现场采访中得到了证实。浙江上虞市盛达生物化工有限公司董事长盛金火神情严肃地告诉记者，由于这次退税调整涉及其出口品种，因而在今后很长一段时间内，他们将面临非常严峻的形势，“要么转产，要么转向国内，但国内市场更不好做。”

尤其对于那些主要依靠出口退税获得利润的贸易企业来说，这是一个更大的挑战。东北一家生物制药企业告诉记者：“出口退税降低了，企业可以通过提高出口价格来获得补偿，但贸易企业就很难了。”即便是规模较大、近年来出口量一直位居全国前列的浙江医药保健品进出口公司，也会受到出口退税调整的影响，该公司负责人告诉记者，他们今年下半年的利润率大概会减少20%～30%。

未来压力亦大

也就是在政策发布的同一天，持续走高的人民币汇率中间价突破7.62关口，以7.6195连续第5个交易日创下汇改以来新高。而这也意味着按照汇改时8.11的汇率计算，汇改以来人民币累计升值幅度已接近6.44%，这也是进入2007年以来，人民币汇率中间价第43次改写汇改以来的新高纪录。

人民币升值的压力或许还远远没有结束。在会上，有业内人士告诉记者，对于人民币升值的压力，金融界人士的预期并不乐观。有人预计，今年年内人民币对美元的汇率有可能突破7.0大关，而未来几年内甚至可能达到5.0～5.5。 

上述预言如果一语成谶，对国内外整个经济运行环境和走势，不啻是个重大挑战。

此前商务部部长薄熙来在与欧盟贸易专员曼德尔森会晤时，曼德尔森就曾抱怨今年的欧中贸易逆差可能会达到1700亿欧元（约合2280亿美元）。很明显，中国经济的多年持续快速发展，使得越来越多的指责和贸易摩擦接踵而来，面对国际新的贸易保护主义抬头的趋势，中国产品的出口形势无疑更加严峻。

同时，2007年以来，基础性农产品价格大大上涨，水电等能源成本也逐渐增加，环保成本也成为包括原料药企业在内的紧箍咒，因此即使原料药在今年大涨，企业未必能获得相应的利润，尤其是对于青霉素和维C这两个中国原料药出口的主要品种，在经历这一波市场周期之后，市场供应逐渐满足，企业还能否有今天的好日子，很难说。

“作为发展中国家对出口的鼓励政策，出口退税对企业打开国际市场、增加国家外汇储备等方面发挥了充分的作用，但随着中国越来越充分地参与国际竞争，需要制定一个更加公平的竞争规则，这需要企业加强自身实力，参与国际竞争，而不是一直依靠国家的扶持。”山东鲁抗的一位负责人告诉记者。

“而且，从客观上说，这一政策对促进我国经济结构的调整确实是有利的，长痛不如短痛。”他说。

                                                            来源：医药经济报