日前发布的《卫生事业发展“十一五”规划纲要》指出，公立医疗坚持公益性质。到2010年，我国将初步建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，有效降低药品价格。 

禁止“公立医疗”盲目扩张 

纲要提出，要积极采取措施，控制公立医疗机构的建设规模，禁止公立医疗机构利用集资和擅自贷款等手段盲目扩张，限制医疗机构购置大型医疗设备。坚持公益性质，坚持为人民健康服务的方向。

纲要同时指出，要动员社会资源发展医疗服务。保持公立医疗机构适当规模，鼓励和引导社会资金和国外资金办医疗机构，增加医疗服务供给。

纲要还明确，开展对医疗机构的经常性监督检查，及时向社会公布结果。

慢性病成居民主要死因

纲要指出，艾滋病病毒感染和发病人数呈上升趋势，开始从高危人群向一般人群扩散；结核病患者人数超过450万，其中传染性肺结核病人约200万。

病毒性肝炎等传染病尚未得到有效控制；新发传染病和人畜共患病不断出现，对人民健康构成严重威胁。

恶性肿瘤、脑血管病、心脏病、糖尿病、呼吸系统疾病、损伤与中毒等主要慢性病患者约2亿人，死亡人数占全国居民因病死亡人数的80％以上，已取代传染病成为我国居民的主要死因。

纲要提出，到2010年，我国县级以上医疗卫生机构传染病网络直报覆盖率达到100％，其中乡镇医疗卫生机构网络直报覆盖率达到80％以上，报告的完整率和及时率达到90％以上。

药品市场混乱价格过高

纲要指出，我国“看病难、看病贵”问题突出。卫生资源分布不均衡，过度集中在大城市和大医院，社区卫生资源不足、人才短缺、服务能力不强。各级公立医疗机构运行机制不合理，公益性质淡化。

纲要还指出，药品市场秩序混乱，价格过高。而我国医疗保险体系还不健全，半数以上城乡居民仍自费看病。

到2010年，我国将初步建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，有效降低药品价格

                                              来源：石家庄信息网