在社区卫生服务机构看病可免挂号费和诊疗费―――社区卫生服务系统中的便民措施将于明年1月份开始在东莞范围内试行。昨天上午，东莞市政府召开了全市社区卫生服务工作动员大会，确定社区卫生服务实施方案的具体时间表，力争在2010年建成基本完善的社区卫生服务体系。

方案定下具体时间表

早在9月17日，东莞市政府制定的《关于加快发展我市社区卫生服务的实施意见》（以下简称《意见》）就已出台（相关报道详见本报9月18日A35～A36），该政策在如何惠民、如何发挥功能、如何补充人才等方面确定了具体的措施。而在昨天召开的全市社区卫生服务工作动员大会上，市政府下发了《东莞市发展社区卫生服务工作方案》（以下简称《方案》），确定社区卫生服务工作的具体时间表，确定2010年建立完善的服务体系。

将扩大参保覆盖面

在会上，东莞市副市长吴道闻强调，社区卫生服务机构现在属于政府组建的财政全额拨款公益性事业单位，所以各有关部门要协调联动，共同打造东莞的社区卫生服务体系。根据《方案》要求，卫生、发改、民政、人事、财政、社保等12个部门要尽快落实相关工作。

其中，他要求，市社会保障局要尽快建立门诊医疗保障制度，尽快制定适合东莞市企业职工（包括新莞人）和城乡居民的门诊医疗保障政策，扩大参保覆盖面，将更多的企业职工（包括新莞人）和城乡居民纳入医疗保险参保范围。同时，要适时将符合条件的社区卫生服务机构纳入社会保险定点医疗机构的范围。

届时，参保人就可以在社区卫生服务机构使用社保卡，而且按照《方案》，其自付比例还将比医院的低，“也就是说，到时参保人的报销会更多一点”。据市卫生局副局长金行中表示，这个措施和其他一些诸如享受“药品零差价”的便民措施（详见表），都将在明年一月份试行。

“体制创新全省领跑”

在昨天召开的动员大会上，广东省政协副主席、卫生厅副厅长姚志彬盛赞东莞的社区卫生服务工作。“在体制创新和政府力度方面，可以说，东莞在全省是一路领跑的。”姚志彬说，“在其他一些城市，大多都是利用医院的医疗资源来进行社区卫生的建设，但是东莞则是利用所有的、包括村一级的医疗资源，动用政府多个部门的强大力量来打造自己的社区卫生服务网络，这个是很难能可贵的。”

方案解读

时间表

根据《方案》，社区卫生服务工作将分三个阶段实施。今年10～12月是准备阶段，市镇两级将成立社区卫生服务工作领导小组，并制定本镇街的社区卫生服务发展建设规划；明年1～8月将进入实施阶段，《意见》中的所有措施将于这个阶段全面实施；直至明年9～12月将进入考核验收阶段，明年10月市社区卫生服务工作领导小组将组织专家对各镇街社区卫生服务工作进行全面的考核验收。2010年，全市将实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的目标。

便民措施

1.将建立“健康卡”模式。居民持卡就诊可免收挂号费和诊疗费，享受药品零差价优惠。

2.将建立“社区健康信息网”模式。建立社区健康信息网站，居民可以通过网络查询个人健康档案、医药费用、社区健康指南、专家介绍和健康教育知识等信息，预约专家看病。

3.将建立“社区责任医生进家庭”模式。实行全科医生家庭责任制，分片包户，责任到人，提供上门诊疗服务。

来源：南方都市报