“检查药品经营企业4495家，责令整改125家，取缔无照经营企业41家，查处违法案件4524起，扣押销毁标值304万元的假劣药品，行政罚款700余万元。”

专项整治开展以来，哈尔滨市在药品流通领域的上述成果，在业内看来，其意义将不仅仅在于保障本市百姓的用药安全，作为北方重要的药品集散地，其流通秩序的进一步规范对促进东北地区药品流通安全都具有切实意义。

严打场外交易

为严打一些药品交易市场的非法场外交易行为，该市专门将药品流通领域专项整治纳入“平安哈尔滨”建设工程，列入各级党委、政府的年度目标考核，并出台了《哈尔滨市整顿和规范药品生产流通秩序专项行动工作方案》和《哈尔滨市政府关于加强药品安全工作的意见》。

据了解，哈市三棵树中药材专业市场是经国家批准的17个中药材市场之一，但近年来药材站在场外租用仓库，非法存放假劣中药饮片现象有所抬头。为彻底清除场外交易违法行为，该市药监部门除了公告整顿规范场外交易的总体安排，要求业户限期申报、登记仓库，建立业户仓库档案，实行申报备案制度，监督检查业户药材入库、贮存和购销记录，保证账物相符和途径合法之外，还实行了大宗中药材交易上报制度，对交易量大、易出现问题的品种进行重点监督监测，及时掌握来源流向，对逾期不申报的仓库施行查封、取缔。其间共查处违法企业12家，行政罚款28.7万元，没收假劣中药材及中药饮片6000千克。

另一方面，针对全市四个分局一个稽查支队监管辖区内八区十县的问题，该局出台了责任区域管理模式。以二分局为例，该分局将辖区分为18个片区，确定长期守法经营、威望较高的业户为“片长”；将分局执法人员分成3个组，每组负责6个片区的日常监管，实行包片责任制、人员责任制、岗位轮换制和过错追究制，并构建了快速反应机制。

为防止场外交易中药材非法行为出现反复，该市药监局一分局还与市场业户签订了规范交易行为的承诺书，确保中药材经营行为公开、透明、规范。

铲除非法流通窝点

在专项行动中，针对群众反响强烈的非法收药现象，该市执法人员分成若干小组隐蔽行动，采取蹲坑、盯梢、跟踪监视、征用线人、乔装收药打入内部等方法，历时一个多月，经多点摄像跟踪取证，端掉了一大医院附近固定存放收购药品的窝点。在药贩上线租用的民宅中，当场抓获药贩4名，查获价值5.3万元、102个品种的药品。此案通过媒体宣传后，大大震慑了收药违法分子，收效很好。

针对非法邮寄药品之类隐避性强、危害大的违法行为，该市药监部门在邮局的配合下，翻阅邮单发现一居民地址半年寄出小包裹963件，涉及全国21个省，涉嫌向外邮寄一种称为“居氏秘方”的治疗哮喘的假药。经事后检验，该药含有激素、抗菌素和氨茶碱等严重危害人体健康的成份。在公安部门的配合下，这个邮寄假药货值达80万元的制假售假窝点被捣毁，造假者已被移送公安机关。

与此同时，该市重点查办隐避性较强的电台软广告。从广播中获悉线索，成功端掉了假药“抗癌一号”的流通与生产窝点。同时，还有效遏制了非法分子利用早夜市兜售假药的现象。

建立长效机制

随着专项整治行动的深入，各部门联动形成的打击合力正在不断增强。近期，一起案值超百万元的制贩假人用狂犬疫苗、假人血白蛋白等品种的案件在当地公安部门的配合下成功破获。

记者从该市药监局了解到，新一轮的体系创新建设、药品经营企业诚信建设已经在该市启动。目前，《药品安全责任倒查及追究办法》、《药品经营企业质量安全信用档案》等一系列规定已经出台。另外，占地35000平方米，市财政投入专项建设资金3000万元的市药品检验检测中心主体工程已全部竣工，专业技术人员60人已到位。

来源：医药经济报