8月19日，省政协常委张李锁一席话引起记者关注。他说："参保农民的平均缴费水平和领取养老金的水平太低，对农民养老的作用只能算是蜻蜓点水，略有帮助，还不是基本保障，要用新制度提高农民的养老金。"

数据显示：农民参保缴费比城镇职工低，参保农民领取的养老金也低，全省现有4.79万到龄参保农民，人均累计领取养老金总额1183.72元，只相当于全省1名城镇企业退休人员1.2个月的平均养老金水平。

张李锁认为，这种低水平保障，出现的原因主要是公共财政补贴力度偏小，现在农保资金筹集原则是，农民个人缴费为主、集体补助为辅、政府给予适度补贴，较之过去纯粹由农民个人自愿缴费，到龄按积累总额和平均余额发放的储蓄式农保，已经有了很大进步，但是仍然明显滞后，建立以基础养老金和个人账户共同构成的新型农保制度可以提高农民的养老金。

张李锁建议，新型农保制度由基础养老金和个人账户共同构成，参保农民在到龄按月领取个人账户养老金的同时，可以按月从基础养老金领取另外一部分定额养老金，基础养老金要求资金完全来源于省市县（市区）三级公共财政，在全省范围内执行同一定额标准，不同地区、不同参保农民之间没有差别，且发放标准相当于当地城镇居民低保标准的70％-85％，通常明显高于到龄参保农民从个人账户领取的养老金。同时，要求个人账户的最低缴费标准为上一年度本县（市区）农民人均纯收入的10%，且参保农民每年个人缴费和集体补助的总额，不得低于本县（市区）的最低缴费标准。

来源：山西日报