加快建设和完善医疗保障体制

加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种医疗保险并存，覆盖城乡居民的多层次的医疗保障体系。

我国城乡居民的基本医疗保障体系由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助体系组成。

分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。但从目前情况看，城市基本医疗保险覆盖面不到70％，农村“新农合”补助报销标准低。

全面实施新型农村合作医疗制度，逐步提高政府补助水平，适当增加农民缴费，提高保障能力。目前“新农合”主要是解决大病的补助问题，占农民医疗费用支出大多数的常见病多发病就诊得不到补助，补助的手续复杂，影响了农民缴费的积极性。国家与地方政府提高补助标准后，可使逐步使“新农合”向建立农村居民基本医疗保险过渡。有条件的地区要采取多种方式积极探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理体系。

要妥善解决我国流动人口，特别是农民工的基本医疗保险问题。

做好城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度之间的衔接。要解决个人医疗保险账户的异地结转和参保问题。

来源：搜狐