11月19日上午，黄山市休宁县东临溪卫生院里，当地村民排着长队，持门诊就诊卡，领取每人15元的药品。“这些药只能留着备用了。”村民齐秋九领了45元钱的药，有些无奈。

休宁县农村新型合作医疗保险从今年起对参保者门诊就诊给予补偿，病人就诊后持门诊就诊卡能免15元医药费。

但该县多个乡镇卫生院却将门诊补偿政策变为“全民发药”，以致很多没病的参保者也纷纷赶到卫生院“抢”免费药，造成巨额医保资金变相流失。

投诉没病也能领免费药

昨日，休宁县东临溪镇、五城镇等地村民反映，今年6月，参保的村民每人都领到了该县新型农村合作医疗管理中心发放的门诊就诊卡。按照规定，参加医保的村民在当地乡镇卫生院门诊治疗，结算医药费时，凭就诊卡可一次性补偿医药费15元。

随后出现的现象，却让很多村民困惑。有些人没病也跑到卫生院领药了，拿一张卡就能换15块钱药。“一家四五口人，能领到不少药品。”村民陈重阳说，门诊就诊卡变成了取药卡，不管有病没病。

当村民发现持卡就能拿药，“抢药”的就越来越多。“我家5口人都参保了，看到大家领药，我也把药拿回来了。”陈重阳说，他拿的药多，很可能一两年也用不上。但因为补偿卡的有效期截至12月31日，所以他想在这个日期前，把药领到手。

质疑“见卡发药”会产生误导

“补偿费要用于救助生病的人，而不应该像现在这样，有病没病拿着卡就能取药。”村民毕茶花说，她家5口人，可以拿75元的药，但因为家里人都没病，她只领了一瓶胃药。

农民汪有岁与朱荣华等人还把补偿卡扔了，他们说不能浪费药品。该村党支部书记程祖兴和一位汪姓县人大代表认为，农村合作医疗保险是集中有限的钱救助少数病人，门诊优惠政策是补偿门诊就诊病人的，不应该演变成“全民发药”。

有村民忧虑地称，“见卡发药”现象已让不少人错误地认为，既然每年每个人要缴20元保险费，然后退15元免费药，那还不如只缴5元保险费呢。在记者采访时发现，“见卡发药”动摇了部分人的缴费意识。

卫生院“见卡发药”现象很普遍

休宁县东临溪镇卫生院院长汪爱兵告诉记者，该镇参保农民约1.6万人，70%以上的都来卫生院凭就诊卡领了药品。“离12月31日还有些日子，还会有很多农民来领药。”汪爱兵坦陈，这样做确实增加了卫生院的药品销售量。他也称，休宁县的五城、齐云山、流口等好几个乡镇卫生院，也将门诊医药费补偿政策改成了给参保农民同等价值的药品。他的这一说法，多个乡镇的村民给予了证实。

休宁县参加新型农村合作医疗保险的农民有23万余人，门诊就诊卡限在县内乡镇卫生院使用。只要部分卫生院放松门诊医药费补偿的管理，全县一年流失掉的医保金就是个巨额数字。

卫生局明年不发就诊卡了

昨日，休宁县农村合作医疗管理中心主任项棉诚告诉记者，该县是从今年才开始对参保农民试行门诊就诊费用补偿的，初衷是让因小伤病到门诊治疗的农民也能享受到合作医疗的报销政策。

因为该县新型医疗合作管理中心人手少，而且没进行计算机管理，为了操作便利，才试行发放门诊就诊卡。该中心发放的门诊就诊卡，已明确要求各个乡镇卫生院必须在病人就诊时，才能在医药费里给予每人15元的一次性门诊医药费补偿。休宁县卫生局叶新清局长说，部分乡镇卫生院确实存在凭门诊就诊卡领药的做法，该局对此事有所了解，但没想到情况如此严重。“‘见卡发药’肯定不对，违背了门诊报销补偿政策的本意”。叶新清表示，2009年，该县会实施计算机系统管理农村合作医疗保险，取消发放门诊就诊卡的做法。“到时候，只能是门诊就诊的病人，才能享受门诊医药费按比例补偿的政策。”

来源:新安晚报