福州创新模式，整合力量，有效解决偏远地区弱势群体用药难问题，实现药品配送100%进行政村在福建农村药品供应网建设工作中，解决“老、少、边、岛、渔”地区弱势人群的用药难问题就像是打一场攻坚战，只有打赢这场战役才能凸显农村药品“两网”建设的重要意义。福州市食品药品监管部门以“服务新农村建设、构建和谐社会”为目标，推动农村药品“两网”建设融入到“新农合”工作中。多方沟通协调，积极争取市委、市政府以及相关部门的支持，通过设立“便民药柜”、设置“流动药箱”和建立村卫生所，不断完善农村药品“供应网”建设，着力消除农村医药空白点，使福州辖区内偏远地区的群众能够跟城区群众一样方便地购买到放心药、廉价药。

缺医少药由来已久

由于历史和地理方面的原因，福州市缺医少药的行政村主要分布在连江、罗源、闽侯、闽清、永泰、平潭6个县。这几个无医药网点形成的主要原因一是常住人口偏少，村医无所事事，纷纷弃医务工，导致村卫生所名存实亡；二是资金缺乏，没有经济效益，根本建不起卫生所，也开不起药店；三是人员素质偏低，留守村民大都是老人和小孩。另外，这些无医药行政村普遍山路崎岖，村民出行不便。例如此前连江县义洋村农民若有疾病疼痛，要么上山采点草药应急，要么翻山越岭到十几公里外的药店买药，来回需要1个小时。

层层推进

福州市食品药品监督管理局在深入调研的基础上，将偏远地区农民群众缺医少药的状况、农民用药需求以及解决对策向分管市长做了专题汇报，市政府把“两网”建设经费列入财政预算，截至目前已投入175万元用于农村药品“两网”建设。在当地政府的支持下，福州市食品药品监管部门为医药空白点赠送“便民药柜”和免费药品，如罗源、永泰、闽清等县筹措资金，分别购置了“便民药柜”，无偿提供给偏远地区药品经营网点。罗源局还向无医药网点赠送了价值近万元的首批药品，闽侯县廷坪乡为鼓励各行政村设立村级卫生所，每设立一个村卫生所，财政给予一次性补助3000～5000元。

解决偏远农村用药难问题，企业的支持必不可少。配送企业承诺不计较利润，保证做到质量保证、价格优惠、及时方便，并严格按照“便民药柜”用药目录进行配送，不增品种、不超范围。针对“便民药柜”和“流动药箱”管理人员文化基础及专业水平较低的实际情况，福州市药监部门开展岗前培训，培训内容以药品法律法规、合理用药知识和药品质量管理制度为主，强化药品配送人员责任意识，使其做到质量保障、价格合理、配送及时、服务周到。为了规范药品配送，明确各自的责任和义务，各级药监部门制定出台了相应的管理办法，药监部门对“便民药柜”药品的购进、贮存、养护进行监督，检查购药渠道、经营范围以及药品是否过期等，巡查频率每年不少于2次。

全面消除农村用药空白

截至目前，福州市“老、少、边、岛、渔”行政村共设立“便民药柜”63个，设置“流动药箱”24个，新建立村卫生所5个，全面消除了农村医药空白点，药品供应网覆盖面达到100%。

据统计，“便民药柜”和“流动药箱”的药品价格普遍比过去农村药品价格降低了30%以上，与城区常用药品价格基本持平，大大降低了广大农民群众的用药负担。据悉，罗源县将军帽渔排上生活着1000多名渔民，此前若有人生病需要开船靠岸到廪尾、新澳村卫生所就医买药，现在设立“便民药柜”后，不仅渔民的“购药难”问题迎刃而解，“便民药柜”的经营者一个月还能销售药品1500多元，收到了互利共赢的效果。

来源：医药经济报