杭州市政府１０日召开第３９次市政府常务会议，研究制订《杭州市区新型农村合作医疗实施办法》。

杭州市市长蔡奇说，新农合将实行从按区统筹改为按市统筹，改按区负担为市级负担，提高新农合的保障待遇，而且做到城乡打通。

杭州市劳动和社会保障局局长张建华介绍说，杭州市从２００３年起全面推行新型农村合作医疗制度建设，截至今年１０月底，全市参合人数３６９．９５万人，其中市区参合人数２３．８１万人，参合率为９８．２１％。

张建华表示，杭州市将提高新农合的统筹层次、由原各区单独统筹提升到市本级统筹，将主城区的上城、下城、江干、拱墅、西湖、杭州高新开发（滨江）等区和杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区作为一个统筹地区，实行统一管理服务、统一筹资标准，统一保障待遇。这样做可以在一定程度上解决管理成本较高，管理服务水平较低，基金运行风险较大等方面的问题。

同时，明确了新农合的参保范围和对象为未参加本统筹地区基本医疗保险或异地医疗保险的杭州市区农村户籍居民，因建设征地和撤村建居后的市区农转非人员，以及法定劳动年龄在内的市区城镇非从业人员。也就是说，不是农民，也可以参加新农合。

此外，参保人员可凭医保证在杭州市区定点医疗机构和定点零售药店范围内选择就医、购药，也即新农合的医疗管理不实行定点。

据了解，目前，杭州市区２３．８１万参合农民中，有近１０万是农转非人员，由于这部分人群生活基础在农村，虽然因建设征地和撤村建居后转为城镇居民户籍，但很多政策和一些保障待遇仍按农村原来的规定在执行和享受。

来源：新华网