2008年岁末的一个晚上，遂宁市安居区玉丰镇陈坝村村民罗菁出现产前预兆,随即住进玉丰镇卫生院待产。经检查胎儿出现功能窘迫，情况危急，医生立即为她做了剖腹产手术。要换在两年前，这样的病人必须转院，在转院过程中极可能危及母子安全。

罗菁是安居区探索统筹城乡卫生事业发展的受益者。该区创新管理体制，将改革分为联办、托管、自办三种形式。把技术水平落后，服务功能低下的乡镇卫生院与区级医院联办；把医疗市场较好，但负债较重的一般乡镇卫生院，直接交由片区中心卫生院托管；对基础条件较好的乡镇卫生院，加大扶持，由医院自办，有效地推动城市卫生资源向农村转移，初步形成农民“小病不出村，大病不出乡镇”的农村医疗新格局。

“统筹城乡卫生事业发展，不仅要让农民看得起病，还要利用政府提供的免费公共卫生服务，让农民少患病。”安居区卫生局副局长刘中华说。两年来，区上先后投入2000余万元，对乡镇卫生院的房屋和医疗设备进行改造。同时,推行保健、预防、治疗“三合一”的甲级村卫生标准，给每个村2000-2500元补助，还专门给村卫生室每年300-600元定额补助。目前，该区已实现城乡公共卫生服务全覆盖，21个乡镇卫生院全部实行标准化建设。

近年来，安居区还通过出台土地、税收等优惠政策，引进成都金京房屋开发有限公司投资5000万元，按照国家二级综合医院标准新建新安医院；民间也投入300万元资金注册成立了安居区正东社区卫生服务站。在民营医院管理方面，安居区加强了医疗质量、执业人员资格、医疗技术准入等方面的监管，确保其公益性质不变。由此形成公立医院与民营医院有序竞争，公共卫生和服务水平同步提高的格局，确保农村基本医疗和预防保健得到落实。

来源： 四川日报