近一段时期，上海不少市民向卫生部门投诉，部分医疗机构附近出现了“山寨版120”：有私车车主将车辆经过简单改装，通过向病房发送小广告的做法招徕病人搭乘，主要吸引需要前往外地的患者。

指着十几张冠以“120”名头的联络名片，上海市医疗救护中心跨省救护科科长沈季民无奈地说：“黑救护车几乎可以乱真———白色面包车的车身上印有红色120字样，蓝色救护灯不停闪烁，担架、输液架等车内配置也在更新。

一些医院的工勤人员还充当‘线人’，听到家属打120要车便通风报信，让黑救护车抢先到达，使家属信以为真。”

那么，如何杜绝“黑救护车”在上海的滋生和蔓延呢？记者就此问题进行了采访。

“随车医生”不会输液

“山寨版120”危害患者救护

“现在想起来真害怕，万一途中出现什么意外，他们哪里有能力应付？”说起乘坐“黑救护车”的经历，在上海打工的浙江人叶先生有些后怕。

去年11月，叶先生的母亲来上海动手术，出院时，考虑到母亲身体虚弱，为防途中出现意外，叶先生决定用救护车把母亲送回老家新昌。在病房一名男子发给他一张小广告，称与120有合作，可以提供护送服务。叶先生与男子讲好价格后，让对方用担架将母亲接出医院，送上了一辆外观与120相似的急救车。途中，叶先生母亲感到身体不适，要求输液。奇怪的是，那名“随车医生”折腾了半天也没有处理好。

最近，媒体报道有“黑救护车”出没医院，叶先生向上海市医疗急救中心反映之后才知道，那天护送他们回家的原来是一辆“黑车”。

一位从事急救工作的业内人士表示，目前上海的救护车上全都配备了除颤器、12导联心电图机、胸外按压泵、麻醉喉镜等原本在二级医院急诊室备用的急救设施。除快捷运送病人外，还可以当场实施救治，为医院接诊赢得宝贵时间。而“黑救护车”根本没有能力配备这些急救设备，无法对病人进行必要的救治，反而会延误病人的最佳救护时间。

质次价高欠保障

“黑救护车”冲击救护行业

这是一张“山寨版120”名片：专车接送康复、危重等病人转院、出院，送往全国各地，24小时服务。名片上还特别标明车内备有：豪华担架床、氧气、吸痰器、呼吸器、输液架，并且可以根据病人的需要，派医护人员出诊。

记者拨打了名片上的联系电话，接听电话的是一名女子，她详细询问了病情，随后开出了价码：“8.5元每公里，吸痰器等设备费另外收取，如需医生陪护要再加钱。”并称，没有起步费，单程收费，十分合算。然而，当记者告诉她：“120救护车出省接送病人的收费标准仅为6.5元每公里，也是单程收费、无起步费”时，她突然变得谨慎起来，不耐烦地说：“我们都是这个价。”随即挂断电话，再拨打时其已关机。

近几年，从周边省份来上海就诊的病人逐年增加，跨省市转送救护病人的需求量也逐年攀升。2002年6月，上海市医疗救护中心专门成立了“跨省救护科”。没想到，从2004年开始，出车次数年均递增24%以上，4辆当班车几乎天天满负荷运转，去年出车多达1419次，增幅远远高于上海市院前急救15%的年递增率。由于跨省市转送救护运能不足，“黑救护车”便迅速现身。

据了解，假冒120的“黑救护车”，大都挂着河南、江苏牌照，一般为当地民营医院所有，转手由私人承包经营。逃税、乱开价是他们的生财之道。还有的将商务车改成“救护车”，司机自称配备了担架床、氧气、呼吸器等救护设备，打着低价的幌子，公然与120救护车抢生意。

上海金马律师事务所律师刘宁书表示，私人打着救护车名义载客是严重的违法行为，这对病人的健康和生命极不负责。私人车辆一旦发生事故，患者很难得到理赔，建议大家不要使用。

同“黑救护车”

“斗法”只靠医院一家堵没有用

说起同“黑救护车”司机的“斗法”，黄浦区一家医院的医务人员最大的感受就是：只依靠医院一家堵是没用的，职能部门必须制定明确的处罚措施进行打击。该医务人员告诉记者，这些“黑车”司机冒称病人家属混入病房，散发广告。“即使当场抓住他们，也只能赶走了事，无法进行处罚。”后来，医院开始没收“黑车广告”，却发现这些小名片发得更频繁了。医院现在重拳出击，更换了保安公司，给保安的首要任务就是严防“黑车广告”流入病房。

上海市卫生局的宋国梵表示，因为卫生部门对于“黑救护车”运营没有执法权，无法采取取缔等强硬措施，只能要求医院加强宣传，提醒病人和家属自觉抵制这些“黑车”。

“用私车接送病人并收费从事经营活动，属于非法营运，社会危害性极大。”上海市城市交通行政执法总队办公室的工作人员认为：由于“黑车”司机大都比较谨慎，也给查处工作带来一定的困难。

“铲除”抑或“招安”

关键在于满足患者需求

那么，如何才能让“黑救护车”绝迹？上海市医疗急救中心有关负责人表示，相对于开展专项整治“黑救护车”行动来说，最根本的还是要满足患者需求。有关方面还须加大资金投入，调整和进一步扩容医疗急救资源，加大对跨省救护的投入，增加人员、车辆、装备的配置，缩短派车时间，提升跨省救护服务能力和水平，以满足病人及其家属对于长途客运的需求。同时应制定合理的收费标准，让大多数病人及其家属能够承受。

还有一些医务人员建议，如果短时间内无法有效增加正规救护车数量，应允许成立营运此类长途业务的正规公司，并通过制定相关标准，使得原本处于地下运营的“黑救护车”接受监督。

据透露，目前上海市有关部门正在研究方案，有意借助社会力量成立跨省市营运公司，并制定行业标准规范运作。　　

来源：法制日报