国家发改委副主任张茅被任命为卫生部党组书记，接任高强职位。与现任卫生部部长陈竺，再续卫生部“双领导”格局。

据悉，张茅任命通知在春节前已经下发国家发改委和卫生部。张茅已于春节后正式到任卫生部。

另据权威消息人士透露，修改后的新医改总体方案和一个配套实施方案，已经通过国务院审议，将于近几日正式公布实施。

从2003年高强“入驻”卫生部开始，医改和卫生部逐渐成为社会焦点。6年后，随着张茅的加入，中国新一轮医改正式迈步。

卫生部再迎“非医”领导人

一位国家发改委官员评价张茅说，尽管张茅没有医学专业背景，但最近几年一直负责相关领域的管理，“在掌控卫生领域全局上，已经积累丰厚经验。”

履历显示，现年55岁的张茅曾长期在经贸系统工作。

在公众视野中，张茅与卫生相连的首次记忆是2003年的“非典”。时任北京市副市长的张茅，当时分管负责经济体制改革、对外经贸、外事、人事、文化、卫生和精神文明方面的工作。

2003年5月，“非典”进入全面防控阶段，张茅被任命为北京防治非典联合工作小组医疗组组长，并代表北京市政府向北京市人大汇报防治情况。作为北京市政府对外通报防治情况的政府官员代表，他还经常出现在新闻发布会上。

2006年6月，张茅从北京市副市长升任国家发改委副主任，分管交通运输、社会发展、就业和收入分配方面的管理工作。随后两年，张茅的主要活动紧紧围绕社会事业领域，尤其是卫生体制改革。

张茅任发改委副主任期间，也是中国新一轮医改讨论、制定方案之时。

2006年，十多个部委组建成的医疗体制改革协调领导小组成立，国家发改委和卫生部成为小组“双组长”。张茅分管的社会发展司，是参与医改起草、制定的职能司局。

一位发改委官员透露，在制定医改方案时，张茅多次指示发改委系统认真研究卫生规律，多重视地方实践。

事实上，张茅近期“足迹”紧围卫生改革。如2008年10月底，张茅率医改协调领导小组调研组分赴江西婺源、九江和安徽芜湖等地，调研地方经验，召开部分农民、困难企业职工、下岗工人、社区居民、教师、医护人员等代表参加的座谈会，听取相关方对医改方案征求意见稿的意见。

“（张）对卫生改革全局很熟悉，有利于开展工作。”一位卫生系统人士分析，新医改将于2009年正式起步，卫生部门将解决更多棘手问题，卫生不单涉及一个部门，还涉及物价、财政等资源掌控部门，张茅的经历，有助于推进卫生体制改革工作。

高强6年医改心路

从2003年“临危受命”开始，高强的卫生之路已整6年。由于公共卫生事件和医改讨论，卫生部和这位经济学出身的财政体系官员，被同时推到了时代的风口浪尖。

2003年4月20日的新闻发布会上，之前身份是国务院副秘书长的高强，以卫生部常务副部长的身份宣布：北京现在的确诊病人是339人。此后，“非典”防治开始发力。

“暴露了我国公共卫生体系的缺陷。”高强在总结“抗非”经验时称。

“非典”引发的卫生大讨论，话题从最初“公共卫生基础薄弱”，延伸到“医疗卫生事业如何定性、公立医院如何定位”。

反思的结果是，在医改投入话题上达成一致：政府在公共卫生领域（预防、健康教育等）具有不可推卸的责任，该领域应该政府财政全额承担。随后，财政大力度投入公共卫生领域，各地公共卫生预防体系迅速建设起来。

2005年4月，高强从时任副总理的吴仪手中接过卫生部长一职。发端于2005年的“中国医改不成功”讨论，和其后的新医改方案制定，都与其密切相关。

“我们不要讨论卫生改革成功不成功。”2005年高强称，同年，高强发表了“七一报告”，即2005年7月1日在中央机关形势报告会上发言。此后，被看作是卫生部定调新医改思路。

自此，开启了全社会发言医改的“机会窗口”。

一些颇具尖锐的观点，使得高强被看作是一名“个性”部长。如在2006年，自曝卫生体系弊病：“卫生行政部门依法执政意识不强和医疗服务市场不够规范上。”

同在2006年的“两会”上，高强以政协委员身份点了劳动和社会保障部、发改委、物价局等部委的名。他说，“解决看病难、看病贵的问题，涉及十几个部门，相当复杂，目前尚无灵丹妙药可以解决”，“解决难题只靠一个方面是不行的。”

2007年6月，无党派人士陈竺被任命为卫生部部长，高强“调整”为卫生部副部长，并保留卫生部党组书记身份。此后，陈竺和高强同时成为各方追逐医改进展的对象。

在此次人事调整中，据上述权威消息，1944年出生的高强，将从“卫生口”重返财政领域，或被任命为全国人大财经委副主任。

来源：21世纪经济报道