最近发生的假药“糖脂宁胶囊”致使两名糖尿病患者死亡事件,再一次敲响了药品安全的警钟。引人关注的是,这一致命的假药竟是以“义诊”、“咨询”为名大量流入市场的。鉴于一些义诊活动已对人民群众生命安全造成严重威胁,全国人大代表、湖南省人民政府参事秦希燕建议,应从立法层面加强对义诊活动的监管,防止类似骗局再次发生。

秦希燕代表说,义诊本来指由医疗机构义务向老百姓提供医疗、预防、保健等咨询服务的非商业性社会公益活动。但近年来,“义诊”却屡屡成为非法行医,变相推销药品、保健品和医疗器械的幌子。尽管有关部门早就下发了规范义诊的通知,但并没能有效阻止“义诊骗局”在全国各地频繁上演。

秦希燕代表认为,目前规范义诊活动的依据只有《关于组织义诊活动施行备案管理的通知》,而这个文件只是卫生部下发的一个“通知”,“通知”对如何界定和处理不规范“义诊”并没有明确和细化,操作性不强。在这种情况下,一些药品经销商往往利用患者对医疗专家的信任,披着“合法的外衣”雇请专家以“义诊”为名行推销药品之实；另一方面,一些非医疗人员随便披件白大褂,戴上听诊器,也可装模作样地进行“义诊”。

秦希燕代表说,从法律的效力范围划分而言,“通知”既不是政府部门规章,也非行政规定,充其量只能算个“其他规范性文件”,其约束力、执行力明显受限,原本该有的规范作用难以显现。因此,要从源头上规范和监管义诊,立法要先行。以法规或规章的形式,出台一部针对性较强的规范,就能给义诊监管提供强有力的法律依据支持,加强约束力和威慑力。有关部门应在法律授权范围内,尽快以法规或规定等形式出台规范义诊活动的管理办法,使义诊活动合法、真实、规范,让义诊回归本色,真正造福于民。

来源：南方日报