就在新医改方案即将水落石出之际，制药企业加快了终端战略调整的步伐，都希望在医改新政催生出的新终端中率先占据主动。 

在新医改方案中，除了大幅度增加对于医疗领域的投入将给医药市场带来巨大的扩容动力之外，有关于对基层医疗机构的重点扶植政策成为企业关注的焦点。因此，不少国内药企广药集团、香等也都纷纷将企营销重点向社区医院甚至县城、乡镇和乡村等新市场倾斜，掀起基层市场开发潮。 

基层用药终端成药企关注热点 

业界认为，从新医改方案（征求意见稿）来看，要先解决“看病难、看病贵”问题，推行基层医疗单位首诊制，大病患者在医生指导下转诊，使大小医院各司其职。在药品供应领域，将建立基本药物目录，政府对目录内的药物“埋单”，以达到广覆盖的目标，重点加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室三级卫生服务网络和城市社区卫生服务网络建设。在这种情况下，未来的医药终端市场将呈现两极分化现象：以三甲医院为代表的高端市场和由城市社区、农村医疗机构组成的基层用药市场。 

而高端市场仍将是外资、合资企业以及国内大企业贴身肉搏的主战场。  

按照新医改对于未来整个医疗体系的布局，今后将重点建设两大体系：1.大力发展农村医疗卫生服务体系，加快建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。新医改方案特别强调了县级医院的重要作用，县级医院主要负责以住院为主的基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡村卫生机构的业务技术指导和乡村卫生人员的进修培训。2.完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，充分利用城市现有一、二级医院及国有企事业所属医疗机构等基层医疗资源，发展和完善社区卫生服务网络。  

精明药企提前布局 

事实上，早在新医改方案征求意见稿公布之前，有关社区医疗的热点已然升温，包括外资和国内制药企业在内的一大批企业，很早就对这个新崛起的终端市场虎视眈眈、精心布局，希望在新一轮争夺战中夺取先机。包括诺和诺德、强生医疗器械、辉瑞等一大批外资和国内制药企业已将社区医疗视为未来开拓之重点。

分析人士指出，新一轮医改，对于社区和县乡一级医疗机构的重点投入将会打破目前的终端格局。广药集团董事副总经理李楚源日前向记者透露，对于新医改力挺的基本用药市场，广药集团一早就积极布局，仅白云山和黄就已在全国设立了208个办事处。香雪制药负责人也表示，目前农村、社区等第三终端市场已经成为该主心业务之一。 

中智药业营销中心总经理罗天泉向记者透露，新医改方案出台在即，国家计划8500亿元的大部分资金投在基层医疗单位，再加上新农合的全面开发，将促成目前农村药品市场和城市社区成为增长最快的药品销售终端，特别是对于有许多药品进入基本药物目录、面临新机会的企业来讲，先行一步能更好的掌握新资源，而这些正是中智之所以将营销重点向基层倾斜的原因。据悉，去年7月开始，相关的策略思路成熟后，中智正式确定整个战略为“OTC网通”工程建设。目前，广东市场逐步壮实，浙江、福建、湖南乃至广西也分别纳入建设工程的目标市场，“OTC网通”工程由此正式的在较大范围内启动。 

罗天泉认为，目前的医药市场上，农村和社区同城市的消费比例大致为3:7，而在医改执行后，预计该比例有望达到5:5以上。（信息时报）