到2012年，我市将建立基本医疗卫生制度框架，使广大农民逐步享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。昨日，市人大教科文卫委第八次全体会议审议《重庆市政府关于我市农村三级医疗卫生服务网络建设情况的报告》时透露，围绕“健康重庆”建设，我市将投入110亿元，完善农村三级医疗卫生服务网络，健全新型农村合作医疗制度，加强农村卫生人才队伍建设，到2012年，实现建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度的目标。

让农民“看得了病”

———农村医疗机构建设3年拟投资26亿元

现状：我市农村卫生服务能力亟待提高，市卫生局表示，目前，45%的乡镇卫生院达不到规范化标准，85%的村卫生室靠乡村医生提供或租借业务用房，且70%以上的村卫生室达不到规范化标准，医疗条件简陋，农民就医环境差。

措施：加快推进农村医疗机构基础建设，使农民“看得了病”。2009年至2011年拟投资26亿元，实施480个农村卫生建设项目，其中，乡镇卫生院276个，村卫生室156个；结合村级公共服务中心建设，投资5.5亿元，建设村卫生室5500所。

市卫生局表示，2009年，我市共筹资7.73亿元，包括中央扩大内需专项资金4.06亿元，市、区县财政配套及自筹3.67亿元，用于365个农村卫生项目用房建设；投资8100万元，为619所乡镇卫生院、中医院、妇幼保健院装备基本医疗设备7200台件。截至6月底，已开工346个，完成投资2.5亿元，医疗设备已在招标采购中。

让农民“看得起病”

———明年新农合补助标准提高到120元/人·年

现状：2008年，全市新农合人均筹资标准90/人·年，筹资水平低，报销水平不高。目前，参合农民门诊补偿最高40元/人·年，据统计，住院实际补偿率平均为38%，农民医药费自付比例仍然较高，个人负担较重。

措施：提高新型农村合作医疗保障水平，使农民“看得起病”。市卫生局透露，2010年，财政对新农合的补助标准将提高到120元/人·年，参合农民门诊报销比例达49%以上，住院实际报销比例达55%以上。到2012年，新农合筹资预计80亿元，参合率稳定在95%左右。

“新农合基金应加强管理，防止出现套保苗头。”市人大教科文卫委组成人员说，在人大调研组暗访过程中发现，已有部分农村出现以假处方等套保现象，随着新农合基金的增多，若不及时制止套保苗头，将严重影响资金使用效率。 

让农民“看得好病”

———实施“农村卫生人才培养工程”

现状：乡镇卫生院技术人员中，中专及以下学历占64%；初级职称占73%，无职称占12%。

措施：提高农村卫生技术人员服务水平，使农民“看得好病”。实施“农村卫生人才培养工程”，3年内，投入4100万元，继续对4000余名农村卫生技术人员中专学历教育给予50%经费补助；免费为农村医疗机构定向培养医学专科生300名；招聘200名执业医师到贫困地区乡镇卫生院工作；分别为乡镇卫生院、村卫生室免费岗位培训医疗卫生人员各2.5万人次。

市卫生局透露，市政府拟于今年9月份出台《重庆市深化医药卫生体制改革实施意见》及相关配套文件，进一步强化各级政府在发展农村卫生事业工作中的责任落实和完善农村三级医疗卫生服务网络建设相关配套政策，进一步为农村卫生事业发展提供政策保障。

昨日，该《报告》已通过市人大教科文卫委审议，将于本月内提交市人大常委会审议。

市人大常委会副主任陈雅棠出席会议。

来源： 重庆日报