我国医疗保障体系框架已基本形成，呈“三纵三横”的多层次保障体系。截至2010年7月，我国总参保人数已近12.5亿，参保率达90.0%。

我国医疗保险待遇水平稳步提高，具体体现包括提高筹资水平，财政补助标准不断提高；“封顶线”大幅提高；不断提高住院医疗费用报销比例；不断拓宽保障范围。

医疗保险管理制度初步建立。其中包括扩大定点医疗机构范围；加强定点医院机构管理；积极探索付费制度改革和加强基本医疗保险基金管理。医疗保险服务体系逐步完善，逐步推行即时结算、实施医疗保障转移接续政策、改进异地就医结算服务。

我国是一个快速发展中的人口大国，社会主义市场经济体制在建立和不断完善中，各地发展不平衡，医疗保障体系建设既要妥善处理历史遗留问题，又面临着许多新矛盾和挑战。

首先，我国处于社会主义初级阶段，经济社会发展不平衡，医疗保障水平和公平性有待提高。其次，我国工业化、城市化不断推进，医疗保障适应流动性方面不足。最后，我国老龄化进程加快，医疗保障可持续发展面临挑战。

坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，加快建立和完善以基本医疗保障为主题，其他多种形式补充医疗和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，逐步实现人人享有基本医疗保障。

坚持“三从三到”方针。优先解决基本医疗保障制度从无到有的问题，尽快实现全民医保的目标；进而解决覆盖范围从窄到宽的问题，加快扩大覆盖面，从重点保大病起步，逐步向门诊小病延伸；逐步解决保障水平从低到高的问题，提高并均衡医疗保障待遇水平，保 障人民群众基本医疗。