在第二届中国卫生论坛上，卫生部办公厅主任侯岩说，卫生部决定整合现有的新农合一卡通、医疗机构就诊卡，为城乡居民配备居民健康卡。这是“十二五”期间我国卫生信息化总体框架“3521工程”的重点工作。
据了解，健康卡主要拥有4个功能：身份识别；个人基本健康信息，包括血型、既往病史、药物过敏史等；跨机构就医、新农合异地结算，满足健康档案、电子病历建设需要；金融功能。卫生部已编制完成了《居民健康卡技术规范》，正在研究制定居民健康卡管理办法及配套的标准和规范，将尽快发放居民健康卡，方便居民享受连续的预防、医疗、保健、康复等医疗卫生服务，改善就医体验。
据侯岩介绍，“3521工程”工作的切入点是以居民健康卡为介质，共享居民电子健康档案和电子病历数据，促进数据库的信息共享，方便居民得到全过程、连续的医疗卫生服务。2011年居民健康档案建设工作的目标为：至年底，50%的居民要实现电子化、规范化的健康档案管理。目前，卫生部已会同财政部选择北京等12个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展卫生信息化建设试点工作，建设卫生信息平台。
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