近来，食品安全问题一次次牵动着人们的神经，而脏乱差的小作坊、小摊贩、小餐饮往往是食品安全问题的重灾区，出现问题后的监管又无法可依。近日在河北省“两会”上，省人大代表黄秋云等建议，应通过立法规范食品行业“三小”的生产经营行为，加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全。

小作坊、小摊贩、小餐饮是目前食品行业中不容忽视的“成员”，它们既是食品安全的“危险区域”，又是社会生活中不可或缺的部分。它们规模小、成本低，可以增加就业，百姓对廉价的食品也确实存在需求。据了解，河北省食品小作坊占食品生产单位总数的近一半，此外还有数以万计的食品摊贩。

代表们担忧，“三小”的生产经营条件普遍简陋，从业人员食品安全意识淡薄，一些不具备必要生产经营条件的人员从事着食品经营。同时，监管职责不清，既存在无人监管的现象，也存在多头执法、重复监管等方面的问题。

“小作坊、小摊贩、小餐饮应如何界定，设定怎样的准入条件，它们到底应该由监管生产环节的质监部门管理还是由监管流通环节的工商部门管理。一系列的难题需要靠立法明确标准。”黄秋云说，“因此，迫切需要制定‘三小’的准入条件和管理制度，使其有章可循。”

黄秋云还建议成立一家权威的食品检验检测中心，并通过优惠贷款、减免税收、免除食品检验费用等手段鼓励引导食品加工行业的“三小”安全生产食品。