挂着“调料店”的招牌，做着过期、假冒药品的买卖；没有获得医疗机构执业许可证，每月仍接待患者数十人；只在民营机构参加过短期培训，就自立门面无证行医……10月22日，乌鲁木齐市卫生局、卫生监督所携手天山区公安分局、南湾街社区等部门，对天山区南湾街南四巷4家存在非法行医、销售过期不合格药品违规行为的黑诊所进行查处，对黑诊所内的器械、药品进行了收缴。

 挂着羊头卖狗肉

走进一家牙科黑诊所，执法人员发现，该诊所与旁边一家招牌为“调料店”的房间相通，有一道侧门可以出入，为同一个店主经营。这家名为“调料店”的店面约有10平方米，里面经营的却是冒充药品的保健品、维药等，品种多而杂。

新疆都市报记者在货架上看到，一个包装盒上标有“儿童补血”，并标有“新天卫食字”字样。包装盒的印刷字样上，还介绍了这些产品的药物功效。疗效日期为2008年，已过了3年的保质期。

执法人员告诉记者，这类产品只能算是一般的保健品，外包装上仿照药品包装标签进行标注，并标有药物“成分”、“功能主治”等，属于非药品冒充药品。此外，该店无证经营保健食品，这也是违规的。

据了解，保健食品并不具备治疗疾病的功能，假如在上面标注上药物功效很容易误导消费者，患者购买了非药品来治病，如果错过了治疗最佳时机，会给自身安全带来很大危害。另外，这种违规产品的生产渠道，卫生条件都无法保证，患者的身体健康和人生安全都会受到威胁。

“牙科医生”无资质

“此次查处的4家牙科诊所都属于无证经营，诊所的负责人都曾经在一家民办的‘口腔修复工艺职业培训’私立学校进行过为期7个月的短期培训，有毕业证，但都没有拿到医师应具有的‘行医执照’，也没有办理相关的‘医疗机构执业许可证’。”在现场，执法人员告诉记者，他们还发现了一个普遍存在的问题，4家小诊所都没有独立的清洗间、无菌间和消毒间，消毒质量不符合要求。

在一家名为“镶牙，牙齿矫正服务中心”的黑诊所里，记者看到，面积约10平方米的房间内摆着两把牙椅、一台牙片机以及沙发和一节柜台。记者从诊所的患者登记本上看到，这里的生意相当不错，仅2月份，问诊人数就达58例。9月份的生意比较淡，但也有20多名患者前来就诊，最高的收费1000元，最低的10元。

一家名为“白钻石时代口腔牙科”的黑诊所开在社区卫生服务站的隔壁，去年执法人员就对该诊所进行了查处。今年诊所换了一位负责人，结果“死灰复燃”，重新开张了。类似这样的情况，在打击非法行医中并不少见。

“牙科诊所与一般诊所不同，操作时直接接触黏膜，如果患者有艾滋病或者乙肝等能通过血液传染的疾病，很有可能交叉感染。非法行医人员都没有相关的从业资格证书，就医时的健康、生命安全很难得到专业的保证。”执法人员说。

希望市民积极举报

“有需求才有市场，这是这些黑诊所屡禁不绝的最主要的原因。”天山区卫生监督所所长李铁军介绍，这些非法行医、无证经营的黑诊所，大多藏匿于流动人口聚集的地方，或者城乡接合部。这些地方的人口收入水平总体比较低，黑诊所的就医价格比较低廉，加上人们习惯在熟面孔处看病的心理，给黑诊所提供了滋生的土壤，增加了禁止非法行医的难度。

除此之外，部分黑诊所不挂招牌，靠居民之间的口口相传经营，少数居民的法律意识淡薄，也是非法行医屡禁不绝的原因之一。李铁军说，为了净化行医秩序，还患者一个安全的就医环境，卫生监督部门在规范有证诊所经营的同时，对非法行医的整治一直没有停过，除了日常检查外，每年都会开展不少于5次的打击非法行医专项活动，去年就打击、查处黑诊所70余家。

“根据我国相关法律规定，非法行医依法处罚20元，最高罚金是50元，因非法行医被行政处罚两次后仍然继续非法行医行为的，将构成非法行医罪，移交给公安机关处理。”李铁军表示，“尽管多次打击，但部分非法行医者仍有恃无恐。收缴器械、药品、20元到50元的罚款对于他们来说，无法伤及根本。很多黑诊所为了逃避责任、逃脱处罚，将空药品盒摆放在店内，让执法人员扑一个空，或者换个店主换个地方接着干。”

李铁军告诉记者，要想彻底取缔黑诊所，除了加强执法力度外，还需要市民的积极配合、举报。