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近年来，不管是业内还是社会，有关中医药已经“式微”的舆论不绝于耳。但与阵阵“唱衰”之声形成鲜明反差的，却是国内很多省份对中医药产业“宏伟”规划的层出不穷。
为了“建设全国最大的中医药现代化产业基地”，四川省主动与国家有关部门共同成立了基地建设协调领导小组，全省16个市州、75个县市制定了中药现代化科技产业发展规划方案。
而早在1999年7月，香港政府便制定了《香港中药产业未来十年的发展大纲》，决定自2000年始，由当局强化中药产业的发展基础，规范架构，培养人才，通过创新及科技基金支援，统筹本地中药科研项目；自2002年进入第二阶段，将传统中药现代化；自2004年进入第三阶段，至2009年进入发展以中药为本的新药阶段，并给予了立法保障。
就连位于东北老工业基地的吉林，近年来也在“走新型工业化道路”的过程中高调提出了要“建设独具特色的现代中药及生物制药基地”。“到2010年，吉林省中药及生物制药销售收入要达到500亿元以上，年均增长20%，实现增加值200亿元……”
中医药产业省际竞争的风云迭起，让河南这个中医文化悠久的大省深感压力。
河南：中医药之志
242所中医院，近万名中医执业医师，近七万名中医药产业从业者……一个可能影响中国中医药发展格局的战略正在河南悄然酝酿。
“这个战略的终极目标是怎样把河南的中医药做大做强。”10月9日，河南省政府发展研究中心一位官员告诉《中国经济周刊》，该省卫生厅、中医药管理局日前上书省政府，详述河南中医药六大优势，建言将其纳入地方发展规划，集中优势资源给予重点扶持。
“副省长王菊梅、省长李成玉最近已先后就此作了批示。”上述官员说，“省发改委、省政府发展研究中心、省卫生厅、省中医药管理局目前正组织力量论证。”
在相关部门的谏言中，河南省中医药事业2015年规划的愿景已经浮现。
这一愿景包含了六大目标，即：“建成功能完善，特色突出，基本满足人民健康需求的中医药医疗服务体系；建成一批全国知名的中医药机构和优势学科、专科；建设一支高素质中医药队伍，造就一批全国知名的中医药专家；提高中医药自主创新能力、产品研发和持续发展能力；建成一批全国知名的中医药材生产基地和中成药研发、生产、流通企业，形成产业优势；打造并形成河南中医药文化品牌。”
显然，这样的目标是基于河南已列位我国“中医药大省”的现实考量。
作为中医药的重要发祥地，中医药在河南有着深厚的文化底蕴和历史渊源，张仲景、李时珍、孙思邈等历史名医在河南皆是家喻户晓的人物。事实上，仰仗地理独特，气候宜人，河南中药材种类和储量也一直领先于国内。以南阳山茱萸、安阳天花粉、济源冬凌草、滑县卫红花等20余种国家级名特优药材为代表，河南中医药资源早已独具特色。
除了文化与自然优势，“硬件”上河南亦当仁不让。“河南省内从事中医药的人数近7万，位居全国首位；河南喜欢用中医看病的人数最多；中医病床数河南也是全国第一；河南籍中医在国外的人数最多……”河南省中医学院药学院院长、教授苗明三告诉《中国经济周刊》。
河南省中医药管理局的统计资料也表明，该省中医事业近年来发展迅猛。至2005年底，省内中医医院已达242所，其中80张床位以上138所，建筑面积262万平方米，固定资产总值30.7亿元。与2000年底相比，中医医院增加45所，床位增加37%，固定资产总值增加58.54%。
此外，河南的中医队伍也颇有圈点之处。至2005年底，中医、中西医结合执业医师总数已达9212人，执业助理医师已达2579人，分别比2000年底增加20.2%和55.3%。仅2005年，该省就有25名老专家被确定为第三批全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师，40名中青年临床骨干被确定为学术继承人，19名主任中医师入选全国优秀中医临床人才研修项目。
在病毒性肝炎、心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等诸多重大疾病的中医药防治过程中，这支队伍亦表现不俗。2005年11月28日，在全国艾滋病防治工作电视电话会议上，国务院副总理吴仪对河南利用中医药治疗艾滋病取得的成效给予了高度评价……
不过，仅凭此就将河南中医药2015年规划愿景认同为“锦上添花”，似乎还有些不合时宜。
“当务之急是怎样解决由大变强。”河南省发改委一位官员坦言，“在中医药队伍建设与人才使用、中医药产品研发和持续发展、中医药材生产基地和中成药研发、生产、流通企业资源整合、龙头企业的扶持培育等诸多方面，我们的确还有很多工作要做。”
中原大省的破局之道
资源整合、结合扶贫、人才培养……熬好“中医药强省”这味药宜缓宜急？
“目前，我省已经具备了建设中医药强省的基础条件。”河南省有关部门谏言。
在河南省有关部门的归结中，其“基础条件”有六大亮点：一是文化优势，二是规模优势（已经形成了完善的中医药医疗、教育和科研体系），三是人才优势，四是资源优势，五是工业优势（中药材种、养殖已形成规模，以“宛西制药”为代表的中药制药工业基本形成体系），六是该省中医工业长期走在全国前列，是具有重要影响和示范意义的中医药大省。
不过，围绕如何建设中医药强省，河南各界却是见仁见智。
“建设中医药强省，涉及人才、资金、土地、政策等诸多要素，尤其是在中药材生产基地和中成药研发、生产、流通企业资源整合、龙头企业的建设等方面，仅凭卫生和中医药管理部门肯定力不从心。”河南省某大型制药企业一位高管建议，省政府应成立领导小组，协调工商、税务、金融、财政、国资委、发改委等各个相关部门协同作战，集中优势资源给予扶持。
河南省政府一位资深人士认为，中药材生产基地建设为中医药强省之基。有关部门应高度重视中药材基地建设，实现“三个结合”。即：中药材基地建设与地方扶贫产业相结合、中药材资源开发与保护相结合、中药材生产与中医药市场需求相结合。通过政府支持、企业主导、药农参与，扶持和建设一批中药材生产基地，力争“农民增收，企业赢利，政府满意”。
“我认为应该整合全省的医学人才资源，各大医学院联合中医药研究所创立中医药方面的新课题，充分利用储量和种类丰富的中药材，多研制符合现代化要求的新产品。”河南省中医学院药学院院长苗明三建言，制药企业应与医学界、医药及教育机构形成联合体，研发新品，塑造名牌，在河南中医药产业现代化进程中建设一条可持续发展的中医药产业链。
高盛管理顾问（郑州）有限公司资深顾问宋玉刚则认为，建设中医药强省不应操之过急，方案制定过程中要吸纳先进经验，融汇更多的智力资源。他认为广东中医药人才培育战略的建设性就值得河南借鉴。
《中国经济周刊》在采访中获悉，有关部门曾建议河南高层做出《关于建设中医药强省的决定》，并于年内召开“建设中医药强省大会”，但高层对此审慎，并决计先行论证。
这，被公众解读为河南图强路上秉承理性的体现。 （2006.10.23）
来源：中国经济周刊
