国家食品药品监督管理局邵明立局长在2007年全国食品药品监督管理工作座谈会上讲话时指出，食品药品安全责任体系有着十分丰富的内涵，涉及地方政府、监管部门和企业三个方面，涵盖了各方在食品药品安全上应当承担的政治责任、法律责任和社会责任。邵明立提出，要深刻理解责任体系的实质，准确把握责任体系的内容，全面落实建立健全责任体系的各项任务。

一是地方政府对食品药品安全负总责。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会稳定和谐。没有安全的食品药品，百姓不可能安居乐业，经济社会不可能协调发展。我国法律规定，地方各级政府负责管理本行政区域内的各项行政事务。在商品物流和信息技术高度发达的今天，食品药品安全的社会属性更加凸显。食品药品安全问题，很容易演变成全局性的问题，直接影响地方政府和国家的形象，影响社会稳定和谐，影响经济社会发展。国务院办公厅18号文件规定，地方政府负总责，就是要求把药品安全纳入地方政府的重要议事日程，并作为当地政治经济发展的重大问题，总体规划，统筹安排；定期评估和分析本地区药品安全状况，研究解决问题的办法和措施；支持药品监管部门依法履行职责，创造良好执法环境；加强组织协调，积极应对和处置药品安全突发事件。食品药品监管部门要积极协助地方政府落实食品药品安全责任，及时汇报情况，主动提出意见和建议，自觉接受地方政府的领导，全面贯彻落实食品药品安全监管的各项任务。

二是监管部门对食品药品安全各负其责。食品药品安全涉及多个职能部门，各相关部门应各司其职、各尽其责、相互配合、通力协作。建立健全食品药品安全责任体系，各相关监管部门的协调配合十分重要。对食品药品进行监管，是法律赋予我们的职责。保障公众饮食用药安全，我们责无旁贷。地方政府、企业和各相关部门的责任，都替代不了我们的职责。各级食品药品监管部门要找准定位，明确职责，积极工作。该当“主角”的，要当好“主角”；该当“配角”的，要积极配合。

三是企业对食品药品安全负第一责任。在社会主义市场经济条件下，企业作为独立的市场主体，经营自主，管理自治，责任自负。食品药品是特殊商品，生产、经营企业不能把经济利益作为唯一追求，而应把履行法定义务和承担社会责任作为最重要的价值取向。将食品药品安全的首责落在食品医药企业上，于法有据，这是企业的市场主体资格和法律地位所决定的。企业作为食品药品安全的第一责任人，必须强化管理、守法经营、诚信自律、确保安全。各级食品药品监管部门要大力宣传企业是第一责任人的观念，并通过不断强化监管，督促企业履行责任。

                                            来源：国家食品药品管理局