李全林认为，当前的医药产业也发生了深刻的变化。一是医药产业高速增长势头放缓。随着医药产业原料成本持续上涨，药品价格持续走低，行业平均利润率不断下降，医药行业投资大幅下滑。与整个工业相比，医药产业持续20多年的高速增长态势正在发生变化，逐步转为平稳增长。二是医药产业整合速度加快。医药企业并购重组明显上升，跨国公司大举进入中国市场。就江苏省情况看，强生、葛兰素史克、阿斯利康、罗氏、惠氏、礼来等6家全球500强企业已经落户江苏。三是生产和研发外包成为潮流。由于发达国家人力和环保费用高，国际医药企业纷纷将生产、测试以及研发等业务进行外包。目前主要是生产外包，在临床资源丰富、科研基础较好、劳动力成本较低的发展中国家也进行研发外包。四是污染排放标准大幅提高。制药业是我国6个重污染行业之一，在今年3月国家环保总局公布的6066家工业污染源重点监控企业中，医药企业占117家。随着《制药工业污染物排放标准》在年内出台并成为新的准入门槛，相当一批污染严重、治理不力的企业将面临停产关闭。五是医药政策调整不断出台。目前我国医药行业正步入政策调整高峰期，在生产、流通和医疗体制等各个环节，国家都在加快制订出台相关政策。新修订的《药品注册管理办法》的实施，大大提高了新药注册门槛；为加快基础设施、管理规范与国际接轨，我国将推行新的GMP标准；随着医改的加速，国家基本药物制度的的推行，社区医疗和新型农村合作医疗体系的发展，将改变目前药品消费过分集中于城市大医院的市场格局。所有这些新政策法规的出台和实施，都将使医药企业在研发、生产、营销等各环节上的运作方式面临重大调整。

医药产业具有高技术、高投入、高回报特点，是永不衰落的朝阳产业，江苏省将它与新能源、新材料和生物作为今后一个阶段培育壮大的四大新兴产业。江苏大力发展医药产业，将采取以下5步措施：