会议透露:今年,针对药品集中采购工作中存在的问题,卫生部将会同有关部门制定下发关于继续规范药品集中采购工作的补充规定,进一步明确由政府建立监管平台和非营利性的交易平台,真正体现政府主导作用,进一步规范集中采购药品目录,建立健全科学的药品评价体系;进一步减少药品流通中间环节,原则上由药品生产企业直接投标;进一步加强对医疗机构采购和使用药品的监督管理,要求其严格执行采购合同,确保“阳光操作”;对违规的医疗机构将严肃处理,并追究直接责任人员和医院领导的责任;对违规的生产经营企业,将及时向社会公布其不良记录,并坚决取消其参与药品集中采购的资格。
今年,卫生部还将积极推进甲类医疗设备和高值医用耗材集中采购工作。
各地还在不断探索
对于如何顺利推进药品集中采购问题,代表们提出了各自的看法。
湖北省2006年以来实施了以政府为主导、以省为单位的全省统一集中采购办法:省政府成立了药品采购指导委员会和药品采购监督委员会;取消了招投标交易服务费,所需工作经费由省财政专项解决;由省综合招投标中心承担集中采购交易软件平台建设、交易操作和数据维护等具体业务工作。该省代表说,2006年下半年和2007年上半年的两批集中采购,药品价格均有较大幅度的下降,并为投标人节省中标服务费1000万元以上。通过一年多的工作实践,他们体会到,政府主导,是健康推进药品网上集中采购工作的关键。
江苏省代表说,药品网上采购,使医疗机构药品采购交易信息公开透明,医院采购哪些药品、是否采购中标药品、企业配送情况和医院使用情况都一目了然,便于实现实时动态监管。
有代表提出,药品集中招标采购以前过于重视价格,可以说是“唯价是招”。继续这么招下去,医院、药厂都受不了,药品质量也受到影响。现在应该明确,药品集中采购的意义不仅仅是降低价格,最重要的在于规范药品购销渠道,保证临床用药质量。在药品集中采购评价体系中,应当增加药品质量指标的权重。
还有代表说,对于药品集中采购效果老百姓感受不深的问题,应当通过舆论引导,向公众说明。冰冻三尺,非一日之寒。药价虚高问题不是短期内出台几个政策就能解决的,也不是靠一两个部门努力所能解决的。在卫生系统不断努力的同时,还需从体制机制的改革上寻找治本之策。
来源:健康报