在2004年召开的福建省第十届人民代表大会第二次会议上，张汉辉提出“政府与保险公司联手，保险公司推出保本微利的特殊农村医疗保险的险种。由政府补贴一部分，村集体酌情补贴点（无条件的允许不补贴），群众自支一部分，可以全家投保，也可单人或多人投保，赔付手续方便快捷，简单明了。”

张解释说，之所以选择保险公司，就是因为保险公司是一个第三方机构，农民会信任，04年之前，很多地方采取由集体负担一部分，农民负担一部分的形式，但是在大部分村庄都行不通。因为当前农村村财是难以承担这笔开支的，同时农民有诸多顾虑与不信任：一些农民会认为所筹款项太少，难以应付支出，也就难以为继；同时有些农民会担心有人在报销上钻空子；还有人会担心新型合作医疗会像过去一些事情那样“开头轰轰、过后空空”，虎头蛇尾，在难以支撑时不了了之，更有担心筹集的资金被挪作他用、需要用钱时而被各种理由拖着不给等等。

“显然，农民的担心是显示存在的，提出和保险公司合作，也就是因为保险公司多为国有，是国家财产，这样公信度就比较强。”

令张多少有点意外的是，他的提议一发布就立马引起了省里相关主管部门的高度重视，在当年福建省民政厅办公室给张的答复中，对张的提议表示了充分的肯定。并且马上加以推行。

2004年，福建省有关部门提出成立政府专门机构，从省、市、县财政划拨一笔专用资金用于新兴农村合作医疗的政府资助款，并且在各级地方政府成立了专项部门进行相关事务的管理，一切资金的管理和发放均由政府统筹，从而解决了农民的一切担忧。

报销手续简便 程序也透明

如今，随着我省新农合的进一步推进和深入，我省新型农村合作医疗试点工作从2004年3个试点县?穴区?雪开始，2005年扩大到9个试点，2006年全省新型农村合作医疗试点县（市、区）又增加到36个，覆盖面达到全省农村居民县（市、区）的45．57％。

现在，虽然从人大代表的岗位上退下来了，但是看着新农合给自己的乡亲们带来了的巨大福音，张汉辉相当开心，“去年我们村缴纳参保费一共只有10万元，光光十几位农村住院就报销了14－15万元，听说报销手续相当简便，程序也透明，大家都夸这个政策好！”

目前在福建省内各个农村的土地上，很多农民都不再愁自己的看病难问题了，随着新型农村合作医疗体系的不断深入贯彻，农民的医疗问题将得到更多的解决，随着新一届人大的即将召开，有更多的农民在期待，有更多关于农民医疗服务的政策出台，让他们的看病就医再便宜些，再方便点。

来源：东南快报