目前，河南省及所属的18个省辖市、108个县市、1895个乡镇政府全部建立了食品药品安全监管领导机构，45033个村委会全面落实了村级食品药品安全工作责任制，全省各级政府对食品药品安全工作负总责的责任体系全面形成。

一级管一级，层层对食品药品安全负责

近年来，河南省委、省政府把食品药品质量安全作为执政为民、促进食品医药经济发展的重要保证，着力构建食品药品安全监管责任体系。2004年，省政府印发了《关于加强食品药品安全工作的通知》，把食品药品安全统一纳入各级政府的工作职责之中，明确规定省、市、县三级政府都要成立食品药品安全委员会（下称“安委会”），由政府分管的副职任主任；乡镇政府设立食品药品安全协管站，一位副乡镇长具体负责食品药品安全工作。随着形势的发展，全省农村免征农业税，村干部的工资纳入乡级财政预算，该省又把食品药品安全纳入村委会的工作职责，从而把政府对食品药品安全监管职责延伸到农村。省、市、县、乡政府和村委会通过层层签订目标责任书，落实食品药品安全监管责任，形成了“一级管一级，层层对食品药品安全负责”的格局，进一步完善了食品药品安全责任体系。2005年，该省安委会出台了《省辖市食品安全工作水平评估方案》，连续两年组织20个厅局、专业协会、高校及科研院所专家对18个省辖市食品安全工作水平进行评估，由省政府对评选出的7个食品安全优秀城市和11个食品安全先进单位进行了通报表彰。今年上半年，组织开展了省对市、市对县的食品药品安全状况调查与评价工作，有力强化了各级政府对食品药品安全监管负总责的意识。

落实乡、村政府职责，聘请农村协管员

乡、村没有食品药品监管职能部门，但却是食品药品安全问题最集中的区域。为了使乡镇政府和村委会真正负起食品药品安全责任，该省对乡镇政府和村委会在食品药品安全监管的职责进行了明确。乡镇政府及其食品药品监督协管站主要职责：摸清食品药品从业人员及监管相对人的情况，建立相对人的信誉档案，并将有关统计资料上报县级食品药品安全委员会办公室；考核所属行政村的食品药品安全工作，确定对村委会的奖惩。在实际工作中，该省把建立食品药品安全监管责任体系与农村食品药品监督网络建设有机结合，在严格落实乡镇政府和村委会责任的同时，在全省聘请农村食品药品安全协管员、信息员63000余名，明确规定协管员、信息员的主要职责：一是宣传食品药品监管政策，举报违法违规药品经营使用行为，防止违法违规经营使用药品事件发生；二是配合县级食品药品安全监管部门执法和监督检查；三是及时将监管部门查处的违法食品药品信息通知传递给从业人员和相对人，对简单的假劣药品和过期失效药品进行检查，提醒相对人及时清理过期失效药品；四是对基层食品药品经营企业索证索票情况进行检查，提醒相对人索证索票，必要时向县级食品药品安全监管部门举报。

食品药品安全监管体系的建立，特别是乡监督协管站和村委会、协管员、信息员作用的发挥，对公众饮食用药安全保障起到了积极的作用。如渑池县接到某村委会举报，执法人员冒雨赶到距县城30余里的某村庄，将以义诊为名实为销售假药的药贩黄某当场查获，现场查获假药“五毒口服液”48盒，价值4800元，并为受骗群众追回药款1300元。卢氏县根据某协管站举报，药监、公安部门连夜出击，在一家私人旅社端掉一外地无证经营药品的黑窝点，当场查获药品16种，价值1万多元。据不完全统计，三年多来，全省通过乡协管站、村委会和协管员、信息员举报查处假冒伪劣药品案件4050余起，占全部案件数的19.6%，促进了假冒伪劣食品药品的查处。

来源：医药经济报