昨天，我市召开大连市卫生工作会议。记者在会上获悉，今年我市新型农合最低筹资标准将提高到120元/年人。

建立“步行15分钟服务圈”的社区卫生服务网络

“大病到医院，小病到社区”的理念在几年前就已提出，可具体实施起来却有一定的难度。

许多社区医院仅局限于打打吊瓶、做做理疗，老百姓对社区医院的信任度低。而社区医院也缺乏真正的“看家”的本事。

大连市卫生局局长徐立新在会上强调，今年逐步将社区卫生发展纳入城乡建设总体规划，建立合理的政府投入补偿机制，规范社区卫生运行管理，完善社区卫生服务功能，逐步建立社区卫生服务中心与医院间分工合理、配合密切、互为补充的双向转诊制度，年内选择5－6所社区卫生服务中心和两所综合医院开展双向转诊的信息化建设试点工作。目前，沙河口区已经重新制定全区社区卫生服务区域规划，建立“步行15分钟服务圈”的社区卫生服务网络。

新型农合医疗最低筹资标准提高到120元

自2005年新型农村合作医疗在实施以来，我市的最低筹资标准从最初的35元到55元再到去年的80元。记者在会上获悉，今年我市新型农合最低筹资标准将提高到120元/年人，拟定国家级财政补助年人均10元，市本级财政补助年人均70元，区市县级财政补助年人均25元以上，乡镇级财政补助年人均5元以上，经济发达地区可适当提高补助标准。甘井子区、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、长兴岛临港工业区参合农民年人均缴费20元以上，普兰店市、瓦房店市、庄河市、长海县参合农民年人均缴费10元以上（2009年起20元以上）。农村五保户、低保户和丧失劳动能力的残疾人要全部纳入新型农村合作医疗，个人缴费部分由区市县财政全额补助。逐步规范统筹模式，采取以住院统筹为主，兼顾门诊统筹和大病统筹的模式，取消门诊家庭账户。

普兰店市、瓦房店市、庄河市、长海县的新型农村合作医疗补偿方案建议采取：乡、区市县及区市县以上定点医疗机构住院补偿起付线分别为50元、200元、500元，封顶线为2～2.5万元。简化补偿方案，乡镇卫生院、区市县级医疗机构和县以上医疗机构可不分费用段进行报销，报销比例分别为55％～60％、45％～50％和40％。要求合作医疗基金的使用率应不低于90％，每年剩余的合作医疗资金，用于补助发生大额医疗费用严重影响基本生活的参合农民，避免基金沉淀过大。

培养下得去、用得上、留得住的人才队伍

会上，副市长朱程清对卫生人才的建设提出要求，她说，对社区医院和乡镇卫生院全科卫生人才的培训不在数量的多少，而是要注重质量，培养一个就是一个，能让他们在自己的岗位上发挥作用。

今年我市将以乡镇卫生院卫生技术人员和社区卫生服务人才为培训对象，采取集中轮训、专家下基层讲座、医务人员下乡带教和骨干人员到上级医院进修等方式进行。举办社区全科医师骨干培训班，从2008年到2010年，每年选拔50名45岁以下、具有大专以上学历的全科医师骨干，由市卫生局统一安排进行为期8个月的骨干培训，真正培养和建设一支与卫生事业发展需要相适应的下得去、用得上、留得住的卫生人才队伍。

来源：大连晚报