全国政协委员、江苏大学副校长宋余庆建议，应借鉴国际通行做法，将全民基本医疗保障体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划进行统筹，制订全民基本医疗保障体系建设的规划和行动计划，从政策、资源上给予保证和支持，以形成政府组织、行业促进、公民参与的工作机制，在全国启动实施全民基本医疗保障。

针对“看病贵”这一问题，陈竺也在本次两会上表示，新的医改方案将同时补贴患者和医院，并根据具体情况确定比例。在补贴医院方面，首先是加强基层、社区和农村县乡村三级医院；而针对患者的补贴，一方面补贴新农村合作医疗，另一方面则补贴社区的居民，从而保持医疗机构的公益性。 

 解决“看病难” 8亿农民是重点  

（“看病难”漫画，来源人民日报）

政府工作报告中提出，要推进城乡医疗服务体系建设。重点健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系。加大全科医护人员和乡村医生培养力度，鼓励高素质人才到基层服务。开展公立医院改革试点。

全国政协委员、中国医学科学院阜外心血管病医院(心血管研究所)原院(所)长、中国工程院院士高润霖分析，医疗资源配置不合理，是“看病难”的根本原因。目前医疗资源80%集中于大城市，其中80%又集中在大医院，基层医疗机构资源匮乏，技术力量薄弱，设备陈旧。大量普通疾病的患者本可在社区就诊，但由于社区医疗条件差，才会出现“全国人民上协和”的怪现象。全国政协委员、南京中医药大学中医药文献研究所所长王旭东认为，大医院数量较少，远远无法负荷实际患者人数，这就增加了群众看病的难度。

全国政协委员、中国医学科学院肿瘤医院院长赵平也持有类似观点。他认为，医疗资源分布的不合理还表现在，人们在大医院找名医难。不过，大多数城市医疗资源应该说已基本满足人们的需要，农村医疗资源及医务人员短缺现象严重，农民看病确实还难。