药监局10年“出走” “回归”能否解决看病难?

www.yongyao.net　　2008-3-20 17:13:20　　来源：　　责任编辑：

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结束10年“独立”生涯：

能否成为解决“看病贵”的一剂良药？

2008年3月15日，十一届全国人大一次会议第五次全体会议，通过了国务院机构改革方案，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，调整食品药品管理职能，卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度；国家食品药品监督管理局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。

至此，“独立”才10年的国家食品药品监督管理局，又回归卫生部管理。

药监局回归卫生部，是否就能确保食品药品安全，就能彻底解决目前百姓看病贵的问题？

中国政法大学宪法、行政法学博士董言礼说，国家药监局划归卫生部，从行政改革的角度看，主要是为了减少多头管理，避免一个问题需要几个部委来协调的扯皮现象，避免行政资源的浪费和行政成本的无效增加，提高工作效率，转换政府部门职能。至于解决看病贵的问题，也不是组建一个大卫生部就能一蹴而就的。

卫生部门经常讲，看病贵的主要原因是药费太贵，现在合到一处，更加便于协调了。但是，下一步的关键是职责分明而且能够相互制衡，在监管别人的时候，自己也能被有效地监管。医院的管办要分开。卫生行政领导一方面是大院长、总院长，同时手里握着药品科研、生产、流通、使用和安全等的监管大权，不是一件好事。

董言礼说，药监局在卫生部内的定位也至关重要，到底只是卫生部一个完全的下属部门，还是具有中立性和一定的独立性？包括已经实行了6年的省级以下垂直管理，下一步怎么走？如何稳定这支队伍？确保机构转换期间正常的监管工作不受影响等，都是今后一个时期需要重点关注并着力解决的。

对于老百姓而言，国家药监局划归卫生部，只能说有了解决看病贵的希望，但前面的路，还有很长很长。

国家药监局十年大事记

1998年4月16日，国家药品监督管理局正式挂牌成立，郑筱萸任局长。

1999年1月13日，河北省药监局挂牌，成为首个地方药监局。

2000年6月7日，药监系统机构改革，省级以下药监系统从隶属各个地方行政机构变为垂直管理。

2005年6月22日，61岁的郑筱萸被免职，邵明立任局长。

2006年12月22日，担任中国药协会会长的郑筱萸被“双规”。