记者昨日从市卫生局获悉，碑林区、新城区、莲湖区、未央区将作为试点区，按照市政府常务会议刚刚通过的《西安市社区卫生服务体系建设实施方案》进行社区卫生服务体系建设，明年新的社区服务体系将在全市全面推进。

政府举办的实行全额预算

据介绍，去年我市已经投入710多万元对12所社区卫生服务中心进行标准化建设。从今年开始，市、区县政府将加大投入，进行社区卫生服务体系综合能力建设。对规划内的社区卫生服务机构，将增加非经营性基本建设投资，基本建设经费由政府支付。按照省政府确定的财政补助标准，每年对社区卫生服务机构进行考核，然后根据考核结果，拨发公共卫生政府补助经费，补助经费根据社区卫生服务机构的服务人口数，包括非农业户籍人口、办理暂住证人口和流动人口。对社区卫生服务机构实施的“五免”惠民政策同样由财政予以补助。

此后，将在社区卫生服务机构推行收支两条线管理制度，政府举办的社区卫生服务机构将其收支逐步纳入政府财政预算管理，实行财政全额预算。国有企事业单位举办的社区卫生服务机构，按政府规定为居民提供公共卫生服务，根据政府确定的补助标准给予补助。

基本用药由政府统一配送

社区卫生服务机构属非营利性医疗卫生机构。基本医疗服务项目及价格按《西安市物价局西安市卫生局关于加强全市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理的通知》执行。新的社区卫生服务体系将对社区卫生服务机构的基本用药实行由政府有关部门组织集中采购和统一配送，以减少药品流通环节，从而有效降低社区居民看病的费用。

另外，有条件的区县，经同级政府批准，可对实行财政全额预算管理的社区卫生服务机构试行基本用药零差率销售，同级财政部门予以适当补助。对未实行药品零差率销售的社区卫生服务机构，必须在实际采购价的基础上适当降低其药品销售加价比率。

家庭病床将纳入医保范围

大中型医院将和社区卫生服务机构建立双向转诊制度，重大疾病患者及时转诊到大医院治疗，恢复期病人及时转到社区康复，同时大医院还将对社区卫生服务机构进行长期技术帮扶、专家定期指导、开展巡回医疗、免费进修培养等，不断提高社区卫生服务机构的业务能力、服务质量和管理水平。

符合条件的社区卫生服务机构将纳入城镇医疗保险定点范围，同时将逐步扩大医疗保险支付范围，将符合规定的社区卫生服务项目包含家庭病床，纳入基本医疗保险支付范围，增加中医药报销比例，引导参保人员到社区卫生服务机构就诊，从而使一般常见病、多发病和诊断明确的慢性病在社区诊治，提高社区卫生服务的利用效率。

来源：西安晚报