卫生院在编人员吃上“皇粮”

邵武市乡镇卫生院的复兴与该市提供的稳定长效的财政保障有关。长期以来，乡镇卫生院实行的是财政差额拨款的做法，但在邵武市，乡镇卫生院的在编人员可以享受到差不多和国家公务员一样的待遇，他们的工资由财政统一发放。

周东维告诉记者，从2007年4月起，邵武市在乡镇卫生院改革中新增投入343.16万元，将乡镇卫生院和社区卫生服务中心在编职工工资纳入市财政国库统一发放。

不仅如此，从2006年起，邵武市财政还投入资金273.8万元将乡镇卫生院和社区卫生服务机构的在职和离退休职工纳入机关社保，解决了全市基层医疗卫生单位离退休人员和在职人员的养老保险；增拨资金29万元，使基层医疗卫生单位在编职工享受住房公积金政策；增拨资金26万元，按事业单位的医保标准将基层医疗卫生单位在编职工纳入医保。

邵武市拿口镇中心卫生院院长杨福平说，以前医院整天愁工资从哪里来，忙着搞“创收”，给医生下指标，奖金、工资都和“创收”挂钩。现在不为挣工资犯愁了，可以把主要精力放在医疗质量和服务质量管理上。

在乡镇卫生院改革中，邵武市还加大对基层医疗卫生单位的医疗设备投入，解决乡镇卫生院设备老化的问题。从2007年起，邵武市财政每年新增30万元“三项建设”专用经费，市卫生局也筹措配套资金50万元，为乡镇卫生院添置了X光设备、B超等一批医疗设备。目前，社区和乡镇卫生院基本医疗设备“五大件”覆盖率达86.89%。

针对卫技人员缺乏的现状，2007年邵武市给予基层医疗卫生单位卫技人员编制20人，实行人员进岗进编，公开招考医学院校大中专毕业生，充实乡镇卫生院卫技队伍。下一步还将陆续给予一定的人员编制，逐步解决基层医疗卫生单位卫技人员不足的问题。

基层医疗机构公共卫生职能明显增强

邵武市委书记梁伟新在接受记者采访时表示，乡镇卫生院最大的功能就是公益性，但近年来乡镇卫生院生存艰难，公益性职能很难发挥。通过建立稳定、长效的财政保障机制，将从根本上改变乡镇卫生院“谋生活保障”的状况，从而充分发挥基层卫生医疗机构的公共卫生职能。

正如改革者所预期的，乡镇卫生院在改革后公共卫生职能明显增强。据周东维介绍，卫生院以前重创收、轻服务现象比较突出，改革后，卫生院逐步开展健康教育、健康咨询、建立健康档案工作，为农民发放医患服务联系卡，组织医务人员开展下村巡诊上门服务。

86岁的虞碧发老人告诉记者，自己前阵子出门不小心摔了一跤，头很晕，就按照大竹卫生院发的《就诊联系卡》打电话给医院，结果立刻就有医生过来。记者看到，联系卡上有医生姓名、职称、特长、联系电话等。“原来生病要等孩子回来再送到医院，现在方便多了，如果感到不舒服，打一个电话医生就会过来。”虞碧发说。

大竹镇卫生院院长兰志斌说，像这样的就诊联系卡已发放了1000多张。原来医生不愿上门服务，在医院可以多看一些病人，多挣一些钱，改革后职工收入有了基本保障，有时间上门为行动不便的病人服务，只收取诊费、药费，对家庭困难的病人还减免费用。

记者在大竹镇随机采访了部分群众，他们对目前乡镇卫生院服务都比较满意。村民肖美丽说，以前在卫生院看病不放心，现在心里踏实多了，以后不用跑到城里看病了。村民危思萍说，现在卫生院的服务态度不一样了，很热情。

周东维还说，卫生防疫、妇幼保健等公共卫生项目原来比较薄弱，现在也得到全面开展。此外，全市乡镇卫生院预防接种规范化门诊全面达标，中心卫生院全面完成急救室建设，建立起覆盖全市的农村卫生服务网络。

据介绍，2007年邵武市孕产妇保健系统管理率从62%提高到82.02%，儿童系统保健管理率提高到83.6%。通过建立孕产妇管理和贫困高危救助机制，全市孕产妇死亡率为零；婴儿、5岁以下儿童死亡率分别只有9.92%和11.84%。

来源：《经济参考报》