平凉市从2003年开始新型农村合作医疗试点工作以来，到2007年底，实现了新型农村合作医疗制度全覆盖。2008年，全市参合农民174.5万人，平均参合率达到93.48%。

平凉市坚持三个原则，使大多数农民享受到新农合的好处。

一是坚持为民原则。平凉市委、市政府把新型农村合作医疗工作作为改善民计民生的一项重要内容，逐级签订目标责任书，实行目标责任管理。着眼于推动落实，市委、市政府先后召开了全市新农合工作现场会和电视电话会议，与其他卫生工作统一部署、协调推进，先后制定出台了《平凉市新型农村合作医疗违规责任追究制度》《新型农村合作医疗方案调整指导意见》《定点医疗机构医药费控制实施细则》《风险基金管理办法》等，进一步细化了管理办法和工作措施，从制度上保证了各项工作规范运行。

二是坚持利民原则。主要在4个方面狠下功夫：第一着眼于落实政策，在全市统一补偿模式和报销标准，进一步优化报销方案。第二着眼于关注弱势群体，落实特殊人群报销优惠政策。第三着眼于实践创新，不断完善新农合制度。第四着眼于强化监管，进一步规范业务，除几种人为因素所造成的住院费用不予报销外，其余病种全部报销。将患者正常用血及CT、彩超等大型检查费用纳入报销补偿的范围；加强医疗机构内部管理，明确出入院诊断标准及治疗规程，科学界定县、乡医疗机构医药费用增长基数。坚持落实药品集中招标采购和目录用药制度，引导病人自主选择定点医院和主治医生，避免了大处方、乱开药现象。

三是坚持便民原则。重点抓好两个“试点”，推行“两个现场直报”：即认真抓好泾川县“全省贫困农民新农合报销和医疗救助一站式服务试点”，整合新农合、大病救助、济困病床补助等报销项目，在简化程序、提高效率、方便群众上探索新路子，实现更大范围内的资源共享。全面推行住院费用由定点医疗机构初审、垫支的现场直报制度；实行门诊医药费现场直报，进一步简化门诊报销手续。对未经转诊或转诊手续不齐备，参合农民因病住院发生的医疗费用，只要确定不是弄虚作假的，在解释相关政策的同时，对其住院费用都及时予以报销，切实帮助其减轻就医带来的经济负担，更好地发挥新农合制度的作用。

来源： 甘肃日报