近日，宁夏回族自治区政协组织政协委员对全区“新农合”工作进行了专题调研，并提出建议意见。现状:

新农合制度在宁夏回族自治区全面建立，覆盖389.3万农业人口；参合人数共358.5万人，参合率达到92.1％。而且取得了“农民得实惠、卫生得发展、政府得民心”的“三赢”效果，主要表现在:

一是参合农民逐步走出“小病不治，大病硬扛”的无奈境况，并且有效地带动和促进了农村卫生服务体系的建设。

二是政府得到群众的信任。新型农村合作医疗使群众得到实实在在的好处，农民深切体会到了党和政府的关怀，从过去对新型农村合作医疗的怀疑，转变为积极参加新型农村合作医疗。今年，惠农区参合率由原来的76.75％提高到98.82％。存在问题:

一是农村医疗卫生技术人才匮乏。乡镇和村级医疗卫生机构缺乏吸引力，技术人才严重匮乏，特别是全科医生和技术带头人匮乏更加严重。

二是农村医疗机构趋利问题仍未有效解决。委员们在调研中发现，大部分县(市、区)的农村医疗机构特别是乡镇卫生院编制少，财政保障机制不太健全，影响了新农合的健康发展。

委员建议:

第一，正确认识新农合的作用。新农合作为当前农村基本医疗保障的主要形式，对提高农民利用医疗服务的能力发挥了积极作用。但新农合工作仅仅是农村卫生工作的一个方面，不能把其当成解决农民医疗卫生问题的唯一手段。同时，也不能因为制度运行与社会期望之间的差距，便对新农合制度产生疑虑；毕竟它是个新生事物，需要有一个不断完善的过程。

第二，切实加强新农合管理经办机构建设，将新农合工作经费列入财政预算。加强新农合管理经办机构建设，是保证新农合健康持续发展的当务之急。

第三，村医的养老保险亟待解决。村卫生室是三级医疗卫生服务网络的“网底”，承担着初级保健的重要职责，是广大农民脱贫致富的健康保障。近年来，县、乡医疗卫生服务能力有了明显提高，村级卫生室发展滞后的矛盾日益凸显，已经成为严重制约农村卫生事业健康发展的薄弱环节和瓶颈问题，亟须得到重视和加强。特别是“村医”承担着农民基本医疗和公共卫生任务，许多村医工作了一辈子，工作期间补助较低，年老体弱时养老保险的问题却得不到解决，也不利于营造拴心留人的环境。为了稳定村医队伍，使村医更好地为新农合制度服务。建议参照村干部养老保险办法解决好村医的后顾之忧，增强村医岗位的吸引力。

来源：《人民政协报》