为进一步调动执法人员工作的积极性和主动性，全面提高监管效能，2009年初以来，辽宁省大连市普兰店食品药品监督管理局以深入学习实践科学发展观活动为契机，组织开展了“如何发挥全员监管潜能，获取最佳监管效果”大讨论活动，在认真总结近年来监管工作经验的基础上，提出并实施了“三定一督查”综合监管工作模式。

“三定一督查”：“三定”即定片、定组、定责，将监管区域划分为3个片区，将涉药单位按等级和路途远近进行合理搭配，由3组执法人员包片负责，承担责任片区的日常监管、稽查办案、监督抽样、专项检查等各项监管职责。“一督查”即由局领导及办公室的有关同志组成督查组，根据每组工作进展情况，适时抽查验收并进行综合考评。

相应举措：一是划分等级。由业务科室根据管理水平和经营状况将监管对象划分为A、B、C三个等级（好、中、差）。二是开展“四查一推广”。“四查”，即查差点（管理混乱的）、查盲点（多年忽视的）、查难点（属“钉子户”的）、查重点（较大型涉药单位，如药品批发企业和市直医院等；城乡结合部的涉药单位；假劣药械案件多发的区域等），并把“四点”作为监管的重点。“一推广”，即由药品行业协会牵头，局业务科和包片组配合，推介先进典型，促进行业自律。三是运用四种检查方法即统一列表法：根据不同类别的检查对象，制作检查表，统一内容，统一标准，统一评分。追求长效法：每项专项检查，在内容上突出重点，效果上力求立竿见影，时间上体现长效；在执法程序上，作好无缝衔接，为对逾期不改者加重处罚奠定基础。现场培训法：科学运用执法技巧，在执法检查过程中现场指导相对人改正存在的问题，彰显轻处罚、重规范的人性化的执法理念。集中整治法：分片监管与集中整治相结合，各包片组及时把本片区的监管难点（重点是本组无力解决的问题）报局领导，全局适时组织集中执法，攻坚克难。四是实行岗位责任制。本着各负其责、最终负责的原则，将工作任务和岗位责任分解到人。五是发挥全员潜能。除包片监管人员外，其余有执法资格的人员交叉兼职，在做好本职工作的前提下，充实各组的执法力量。六是完善监管档案。七是统一进度要求。对片区内确定为C级的涉药单位增加监督频次；对片区内涉药单位全年检查覆盖率必须达到100%；对市局布置的专项检查及其他工作，必须按时限要求完成；及时掌握片区内涉药单位及供应商的变更情况。

“三定一督查”综合监管模式通过整合有限的行政资源，明确了监管职责，提高了监管资源利用率，有效调动了执法人员工作的积极性和主动性，提升了快速反应能力，以最小的监管成本获取最佳的监管效果。

来源：药监局