从2009年3月1日起，地处陕北的神木县在全县范围内开始推行免费医疗。目前神木全民免费医疗已顺利实施了一年多时间，从最初引起争议到如今得到认同，“神木模式”能否为全国医改提供借鉴，再次引起关注。

群众成最大受益者

神木地处陕北，近年来因丰富的煤炭资源飞速发展，2008年进入全国百强县，2009年神木县地方财政收入突破90亿元。

2009年3月1日，有着40万人口的神木在全县全面实施“免费医疗”。全县住院治疗的病人实行住院报销起付线制度，起付线以下（含起付线）住院医疗费用本人自付，超出部分予以报销。

据统计，神木县去年实施全民免费医疗累计3．71万人次，住院患者报销医疗费占全县总人数的9％。从住院人群看，农（居）民占93．83％。

因为看不起病，72岁的店塔镇农民王号善硬是把胃病拖了五年，直到免费医疗推行他才接受了手术。老人感慨地说：“我们农民过去有了病，都害怕去医院，在家里硬扛着。现在再也不用为得病发愁。这可真是个救命的政策。”

神木县委书记郭宝成对此深有感触。郭宝成表示，现阶段上学、看病和住房是群众最大的支出。而导致农民贫困或返贫，90％都是因为疾病。2008年神木实施了从小学到高中的12年免费教育后，解决群众看病贵、看病难成了最为迫切的任务。

记者了解到，只要是神木户口，职工、农民和干部，不再有身份区别，医疗保障都站到了同一个水平线上。为防止全民免费医疗后出现过度治疗，实施细则规定，在乡镇医院治病，起付线为每人次200元；在县级医院为400元；县境外医院为3000元。每人每年报销上限为30万元。另外，患者每天治疗费用人均不超过400元，一些非医保范围内的特殊医疗和服务仍需自费。对定点医院的管理也有10多项考评标准，违规者淘汰出局。

郭宝成说，经过半年多的调研，神木县出台全民免费医疗实施细则。1年来，神木县财政为免费医疗买单1．5亿元。