湖北武汉日前发布《武汉市精神卫生条例》，突出了对精神障碍者权益的保护原则，并对强制送治以及治疗过程中的约束措施作出了程序性限制。《条例》规定，公安机关在对精神障碍者或疑似精神障碍者强制送治时，须先由有资质的机构进行鉴定，确认其不能控制自己的行为后，方可送往指定医疗机构强制治疗。

《武汉市精神卫生条例》的颁行，使武汉成为继上海、北京、宁波、杭州、无锡之后，国内第6个拥有地方精神卫生法规的城市。然而，在国家法律的层面，《精神卫生法》1985年即开始起草，迄今仍迟迟未能出台，全国人大常委会曾将《精神卫生法》列入2009年立法工作计划，去年6月公布草案征求意见，目前仍未能正式提请审议。近年来，精神障碍者危害公共安全的事件，以及一些地方利用强制治疗等规定约束、限制公民人身自由，导致公民“被精神病”之类的恶性案件时有发生，如何依法收治真正需要住院治疗的精神障碍者，同时保证其合法权益不受侵犯，已经成为《精神卫生法》起草过程中无法回避的焦点和难点。

精神病患者的住院治疗主要分为自愿住院、保护性强制住院与保安性强制性住院三种。研究证实，精神疾病有3到10天的急性期，在此期间如果治疗及时，患者一般可以恢复正常，回归社会，如果过了急性期，就容易发展成为难以根治的慢性病。《精神卫生法》的立法过程，应当针对精神病患者住院治疗的三种情况，结合精神疾病“急性期”的特点，从三个方面强化精神病患者的各项权利保障，同时注重约束公安机关、收治医院和有关部门的权力。

其一，精神病患者自愿住院治疗，一般是患者病情不严重，处于发病的“初级阶段”，其本人对此有一定的自觉，能主动表达住院治疗的真实要求，愿意配合医院进行治疗。其二，精神病患者的保护性强制住院治疗，一般是患者病情比较严重，为抑制病情发展恶化，防止患者肇事肇祸，在患者家属或监护人的同意和协助下，将患者强行送进精神病院，进行保护性强制治疗。其三，当精神病患者发生触犯刑法的行为，涉嫌犯罪，需要将其强行送进公安机关管理的安康医院，进行保安性强制治疗。