反腐利剑下的药价困局

权力过度集中，花钱就能搞到批文。这种权力机制本身就是腐败，而这种腐败所留下的后遗症很难消除。从源头上清理此前留下的种种恶之果，需要漫长的时间

日前，卫生部下发了《关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》。《通知》说，从近段时间发现和查处的商业贿赂问题来看，医药购销领域商业贿赂在一些地方和单位出现了反弹，严重损害了人民群众的利益和卫生行业形象，影响十分恶劣。

而就在较早前的5月28日，卫生部一份文件已经提到了医药领域商业贿赂的问题，那份文件措辞较严厉：严肃查处商业贿赂案件，始终保持惩治商业贿赂的高压态势。

卫生部在短短一个月内，两次谈到“治理商业贿赂”问题，业内人士分析认为，此举既表明了医药卫生系统改革的复杂性，也表明了卫生部门治理医药商业贿赂的决心。

这很容易让人联想到此前发生的系列案件：5月27日，国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼开始接受中纪委调查，6月13日，张敬礼正式被双规。

而在此之前，从今年年初开始，国家药监局药品注册司生物制品处调研员卫良等五名药监局官员相继被批捕。

药价虚高：药监体制“恶之果”

媒体披露张敬礼被双规后，人们再一次把视线投向了国家食品药品监督管理局，自从原国家药监局局长郑筱萸以及与之相关的一系列官员案发后，人们对药监部门的口诛笔伐就一直没有断过。作为继郑筱萸之后的药监系统第二号人物，张敬礼与郑筱萸却略有不同，在被中纪委带走的那一刻，张还是以“雷厉风行”的工作作风和“讲哥们义气”的人品被熟悉的人所同情，这两条若放在一般人身上，无疑是对“好同志”的赞美之词，但由于张处在特殊而敏感的位置，“好同志”终止于贪官，他踏上了与郑筱萸们殊途同归的道路。

从某种程度上说，药监系统窝案频发，已经不是个体行为，它是权力过分集中下一颗变异的蛋。

自1998年成立国家药监局后，其管理体制几经变革，管理权限逐渐扩大，在解决职能重叠、政出多门、监督管理力量分散的弊端之后，却走向了另一个极端——权力过度集中，花钱就能搞到批文，花钱就能搞到新药的报批材料，这里好像不是国家最高的药品监管机构，而变成了烧钱的游戏室和人情的娱乐场。据悉，最多的时候一年能批准上万种新药，原本几元钱十几元钱的仿制药品，改头换面就变成了上百元甚至几百元的新药。在药品生产、流通、消费体制的共同助力下，大部分回扣进入了中间环节，药价虚高由此产生并除恶不尽，从此老百姓再也买不到廉价的药品了。

北京某医药企业总监侯春国告诉中国经济时报记者，药监体制才是药价虚高的真正源头，权力过分集中在少数人手中，这种权力机制本身就是腐败，而这种腐败所留下的后遗症很难消除。他认为，即使政府改革药监体制，但要想从源头上清理此前留下的种种恶之果，无疑需要一段漫长的时间。