第三方医药物流的政策缺失在邮政医药物流的强力攻势下更为凸显。

日前，内蒙古自治区邮政速递物流公司与鄂尔多斯京顺医药物流有限公司合作，宣布启动鄂尔多斯基本药品配送项目。目前，该项目运行良好，预计可实现年收入近500万元。

事实上，邮政系统利用其独有优势进驻医药配送已有不少先例。宁夏邮政速递物流公司早于2006年就被指定为药品统一配送企业之一；牡丹江市灵泰药业的配送由牡丹江市邮政局负责；湖南邮政携手中南新农村医药零售连锁有限公司进军湖南农村医药配送业务，目前已将近有500家连锁店遍布湖南乡村。

根据去年发布的《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》，某些地方的工商部门已拟定从多方面助推邮政物流企业进农村发展，鼓励有条件的邮政企业涉足农村药品零售业务。

而邮政大力进驻的背后也有隐忧：药品是特殊商品，邮政并不具备GSP资格，如何保证安全？与此同时，日前安徽、江西等省份都在大力打击、解决邮政等寄递渠道销售假药的问题。邮政医药物流该何去何从？

宁夏范本

作为最早成功介入药品配送的区域，宁夏邮政显然具有一定的范本意义。2006年，宁夏在全区推行药品统一招标、统一价格、统一配送的“三统一”工作。宁夏邮政被自治区药品招标领导小组指定为药品统一配送企业之一，承担起全区部分医疗机构的药品配送任务。在2008年全区药品配送企业检查评比中，宁夏速递物流以中标药品仓储率第一、合同签订率第一、付款履约率第一，总分90.5分的成绩，位居全区5家配送企业之首。

而作为新生力量介入，宁夏邮政在推进过程中也遭遇不少阻力。尤其是进入二级招标配送后，部分供货商不履约，药品计划配送率不达标，不能全部满足医疗机构的用药需求。对此，宁夏速递物流对自己的角色进行定位，不仅仅是配送企业，而是化被动为主动：对中标药品供货商保证按时足额支付货款，缩短其应收账期，减少资金压力，加快药品供应；对不供货的中标人，采取发短信及函件方式沟通协调，力争其签约供货；主动与中标厂商洽谈，表明合作诚意，从源头上解决供货问题；同时积极寻求政策保障支持。其后，中标企业与配送企业的履约率有了明显提高，从初期的30%逐步上升到85%以上。

而对于外界一直质疑的“缺乏GSP”资质，宁夏邮政亦实现了突破。在2006年5月获得药品配送许可证之后，宁夏速递物流公司历时8个月，通过了GSP认证，成为全国邮政首家取得GSP的企业。2008年4月，公司又取得了《医疗器械经营企业许可证》。

从试水至今，宁夏速递物流公司药配分公司已经从一个单一的药品配送企业，成长为颇具实力的药品经营加配送的专业化公司，在全区药品物流配送行业中绝对领先。截至2009年底，宁夏速递物流公司已经拥有一、二、三级中标药品1412种。根据自治区药招办公布的数据显示，宁夏药品“三统一”工作共配送药品1412种，使一、二、三级中标药品价格总降幅分别达到48.76％、40.68％、32.96％，总降幅达到46%。“宁夏的探索为邮政的医药物流带来了一个春天。”有业内人士评价说。

争议

众所周知，农村药品销售最大的特点就是客户数量多、配送批次多、配送里程远、单笔订货金额小，导致药品统一配送运输成本高、经营风险高。国药控股运营管理部高级顾问干荣富指出：“另建一套农村销售网，没有一家公司能完全做到。”换而言之，这也正是邮政系统最大的优势所在。

但事实上，邮政在切入农村医药物流配送业务上也存在许多不足和挑战。据邮政内部的相关人士分析：邮政虽然网点遍布农村，但管理手段相对滞后；农村邮政运输装备欠缺，部分乡镇甚至不通邮路；传统的观念难以适用现代物流的理念；运输装卸环节较多制约了时效性，没有一套行之有效的管理手段来约束装卸作业也加大了药品的损耗，存在赔偿的风险。

更重要的是，国家规定了从事医药流通的企业，其基础设施以及物流管理必须符合GSP要求，如：面积、设施、设备、区域的划分、质量管理状态、温湿度、信息化、安全、检验设备、冷链要求、危险药品、特殊管理药品的运输管理、有效期管理等。“这就是政策的界限，邮政物流要想进行药品物流配送自然一定要达到此门槛，否则将面临政策的压力。”一位想大力发展第三方物流的老总表示。而中国医药商业协会的领导也一直强调，“第三方物流应该由有GSP资质的商业企业来承担”。

但这种观点也遭到了部分业内人士的驳斥，“现在很多药品均是通过铁路、航空运输的。铁路、航空并没有GSP，但我们并不能规定全国的航空、铁路不能够运输药品，即使规定了，也不可能真正实施。”

而行将出炉的“十二五”流通行业规划将体现第三方物流在实现国家资源优化共享方面的作用,第三方物流是资源共享带来的高效率，对充分利用国家各方面的资源是非常有利的。对于邮政物流在规划中的定位，中国医药企业管理协会副秘书长牛正乾表示“目前还在讨论，暂时还不好说。”但他透露，“总之要充分调动、整合社会资源，降低成本、提高产业效率的大方向不会变，所用可以非所有。”