价值链前移

或许此次蒿草涨价不会重演“蒿贱伤农”的故事，但终究难掩长久以来的产业困局。作为蒿草的原产地以及青蒿素单方、复方药品的原研国，中国却一直处在青蒿产业链的低端，“墙内开花墙外香”或许就是当前国内青蒿产业的写照。如何延伸蒿草衍生物的附加值，让中国的制剂在国际利益分配上掌握主动成为了业内热议的焦点。

值得注意的是，这次蒿草抢购再次将印度抗疟药企推到了我们的面前。然而，这还只是一种表象，更深层次来说，低价抢购蒿草只是印度青蒿类仿制药企的一种战术，而其在国际抗疟药市场上的步步紧逼更让人担忧。

上述专家表示，不论从符合欧盟、FDA的标准来看，还是从国际市场的开拓和销售来看，印度青蒿制剂类产品的水平比国内企业相对都要高，而且其国内政策宽松，批文速度快。有数据显示，印度企业通过在国际市场上不断压低青蒿素原料的价格，用价格换市场，抢占了不少市场份额。2009年，我国青蒿素产品出口大幅下降，同比下降24.2%。在前有诺华挡道，后有印度紧逼的处境下，国内青蒿素产业创新突围刻不容缓。

“国内企业目前最大的困惑是注册审批周期太长，等到批文审批下来，市场已经变了。这等于抬高了国内企业青蒿制剂的出口门槛，比如我们生产的制剂衍生物，质量和价格都有优势，但等到文号审批下来，市场又变了。基本上只能无奈放弃，企业也因此不敢做长期投资。”林汀说。

林汀进一步分析指出，国家政策扶持的导向应多头并进，多培养几个制剂供应商，如果只有极少数中国企业去开拓国际市场，和印度企业竞争，在数量上就已经吃亏了。

而要将中国的青蒿素产业重心向下游制剂转移，并拓展国际市场，注册也是不可回避的一大挑战。昆明某青蒿素制剂生产企业人士表示，当前国内青蒿素制剂企业出口主要靠自己在国外注册和销售，大多针对私立市场。然而，公立市场是当前国际青蒿素产品的主流市场。眼下，科技创新，加强对国际游戏规则的了解，增强国际沟通能力，增强在相关政策制定上的话语权，都是国内青蒿素制剂企业的“必修课”。

“一方面，要鼓励有实力的企业积极通过WHO预认证，抢占公立市场；另一方面，规模较小的企业则可以瞄准私立市场，通过精耕细作取胜。当然，这还需要政府为企业顺利通过国际认证铺路搭桥，提供更有效的咨询和帮助。”该人士与宋建平都如此认为。

记者了解到，目前重庆市政府已向商务部递交申请，力争将重庆市的青蒿产业纳入重点出口行业进行管理，并起草了《规范和促进重庆青蒿产业发展的意见》报该市政府审定后颁布执行。显然，提高青蒿素产业链的核心竞争力已经同样引起了有关部门的关注，尽管前路还很长，但毕竟已经上路。