据相关媒体报道，日前国务院深化医改领导小组已将《进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业》上报国务院，有望很快批复公布。该文件对社会资本进入医疗卫生事业作了详细规定。其中包括，社会资本兴办的医疗机构若承担基本医疗服务，将免征营业税；若其税前利润用于发展医疗卫生事业，将免征企业所得税，但若用于分红或发奖金，则将缴纳企业所得税。

此前，在10月27日的国务院深化医改领导小组第七次全体会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理、深化医改领导小组组长李克强强调，建立富有活力的市场竞争机制，鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争。而国务院医改办也在会上就《进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业》等文件作了说明。

有了政策支持，中国医疗服务市场无疑将具有更大的吸引力。一家投资咨询机构的老总告诉记者，未来医疗服务市场将成为医药产业中最诱人的“蛋糕”。

三大投资机会显现

根据清科数据库提供的数据，截至2009年底，不含村卫生室，中国医疗机构总量达到27.45万个，比上年增长1.89%；2004年～2009年，医疗机构总量并没有发生太大的变化，总体数量在浮动中略呈下降趋势。其中，社区卫生服务中心（站）的数量增长较为迅速，截至2009年底，已达到2.73万个，同比增长12.6%；2003年～2009年复合增长率达到18.0%。卫生院、诊所的数量逐年有所下滑；医院的数量逐年小幅增长，截至2009年底达到2.03万个。

尽管几年来医疗机构数量基本持平，但是医疗机构规模在扩大。2009 年中国医疗机构床位总量达到442万张，比上年增长9.34%， 2003年～2009年复合增长率达5.71%。其中，2008年、2009年增长速度较快，均超过9%。在床位增加的情况下，病床的使用率也仍然保持逐年提高态势，2009年达到77.7%，比上年增加3.1个百分点；2009年医疗机构诊疗人次达35亿次，比上年上升11.1%。通过这一组数据可以看出，公众医疗需求增速明显超过医疗资源增速，医疗机构处于较高负荷运转中。

而目前我国医疗服务市场呈现出的特点是：长期以公立医院为主，非公立医院尽管数量逐年增长，但由于在医保、人才和社会信任度方面的欠缺，在各方面还难以和公立医院抗衡；医疗保障体系覆盖面扩大，但仍存在报销比例偏低、医疗救助力度不够、跨区转移难度大和部分人群仍未被覆盖等问题；随着社会的多元化发展，多元化的医疗服务需求也在逐步增长。

医疗服务市场具有特殊的综合性以及特殊的双重属性，它不仅有严格的市场规范，还包括严格的市场服务质量标准。中投顾问医药行业首席研究员郭凡礼指出，未来我国医疗服务市场有三大投资机会。

首先是社区医疗引人注目。新医改的目标是让老百姓享受“安全、有效、方便、价廉”的医疗卫生服务，所以说改善目前我国医疗资源分布不均的状况是本次医改的重点。近年来，我国社区医疗机构数量在快速增长，在新医改的大背景下，多元化办医被提倡，因此社会资本进入社区医疗领域前景可观。其次是高端医疗服务需求不断增大，也将成为未来我国医疗市场投资机会之一。改善医疗资源分布不均状况是本次医改的重点，这种不均不单指低端领域，在高端领域也有很大一部分市场需求，而且这些需求往往是公立医院难以满足的。对服务质量和隐秘性要求高是高端医疗服务市场的特点，该领域拥有较大的投资机会。最后是特色科室领域投资潜力诱人。如爱尔眼科、佳美口腔、慈铭体检等。在这些领域，公立医疗机构尚未做到专业化、较少危及生命且与医保覆盖无关，社会资本进入后盈利空间较大。