医院院长与科室承包人、医师、医托勾结，提供“一条龙”的医疗服务，对外地来京的病人行骗，获取高额利润。这一“医托”模式，业已成为当前民营医院的潜规则。昨天，西城法院发布调研认为，由于“医托”三不看，导致案件从取证到定罪都存在困难。

去年，西城法院审理了本市首例“一条龙医托诈骗案”，院长、承租者、医托、医生，这些角色共同建立起一个诈骗患者钱财的链条。解某等人以大观园门诊部和金太和研究院的名义，组织“医托”在儿童医院、天坛医院等大医院附近欺骗患者就诊。承租人徐某交代，自己每月需要给解某1万元租金，其余的就是医院利润。医院除了获得挂号费外，再从每个患者药费中提18%；医托从初诊患者药费中提50%，医生每天获得350元工资；剩下的钱由徐某等5名承租人平分。这伙人因诈骗罪，分别被法院判处有期徒刑四年四个月至一年两个月不等。

令人意外的是，获刑后，解某不仅没有表现任何悔改的态度，反而直接告诉采访媒体：“出来后，我要接着干。”他说，这一模式已经是民营医院的潜规则，不这么干，医院就经营不下去。

对此，西城法院历时近半年，对整个案件和社会情况进行梳理、摸排，发现医托的作案手段确实容易逃脱法律的制裁。

首先，“三不看”导致无人报案。解某一案中，为了逃避相关部门的监管和处罚，团伙形成了“危重病人不看、小儿患者不看、北京患者不看”的行业规则，而外地就诊者发现被骗后，往往因路途和时间关系“自认倒霉”，即便有患者再次来京理论，也会被犯罪人员以退药费的处理方法轻易打发。

而且，不法分子虽然虚构“医疗专家”、“医学教授”的虚假身份，但均已取得医疗执业资格证，从而逃避“非法行医”的打击，就诊者往往是在服用所谓的“特效药”几个疗程后才发现被骗，向卫生行政监管部门投诉，而监管部门的取证和处理程序又较为繁琐，给了不法分子持续作案的时间和机会。

特别是在现有的民营医疗机构内，存在“中医科室对外发包”和“雇佣医托欺骗就诊者”两个重要顽疾，而对此类案件，最高法院尚无明确的司法解释和审判指导意见。

另一方面，涉案赃款被逐级分配，且诊室承包人和“医托”均为外地来京务工人员，司法机关很难准确掌握其财产情况，给追缴工作带来极大困难。

针对目前种种难题，法院建议卫生监管部门应强化职责，在日常工作中，及时查处、纠正民营医疗机构内存在的不法行为,将工作重点转变为预防和规范。

公安机关对于符合刑事立案标准的案件，在涉案人员的范围上应力争全力抓捕，做到彻底有效地打击和震慑作用；并应注重对涉案款项和涉案人员相关财产的查询、冻结和扣押工作，最大限度维护被害人权益。