在罗荫国被刑拘之前不久的2011年1月26日，茂名市政府还与地产巨头广州越秀地产集团(港股代码：00123)签订的“战略合作协议”，要在茂名建总面积超5000亩的“越秀新城”，政府承诺提供各类服务包括用地的保障。然而，这一“协议”旋即引来“关系运作”和“圈地”的质疑。

自茂名市前市委书记罗荫国被刑拘以后，高州市前任常务副市长、广东生命一号药业有限公司的实际老板吴福培就再也没有回单位上班。

在口头答应从广州回茂名接受组织“约谈”后没多久，吴福培的电话就再也打不通了，就此“神秘消失”。而与此同时，检查机关抄了他在高州的家，他的妻子——曾于2006年因“生命一号”巨额偷漏税案辞去全国人大代表职务的罗泽勤——被采取强制措施。

吴福培现任职务为茂名市政协副秘书长。2011年2月底，关于他已经于2月21日“抄家当天被省检察院抓走”的消息在网络上流传。然而，茂名市政协主席冯立梅、市政协秘书长黄辉均告知《瞭望东方周刊》，并未接到有关部门对于吴福培采取任何行动的通知。黄辉说：“如果已经采取强制措施，对我们肯定会有正式通报的。”

这个曾经叱诧政界、商界的风云人物，疑似外逃。

“企业救星”老婆当上公司董事长

吴福培曾经是高州市医药管理局下属药品公司的经理，1995年4月，他被当时的高州市委市政府破格提拔为医药管理局局长。

上任局长后不久，他就主持研发了“生命一号”口服液，因为高州盛产桂圆，“生命一号”主要就是以桂圆为原料制作。为了搞保健品企业，吴福培发动领导班子集资，并用自家的房契做抵押贷款50万，共筹集了150万作为启动资金，创办了十八宝医药有限公司。

十八宝公司和“生命一号”很快获得了异常的成功，创下不菲的销售业绩。1997年，“生命一号”被评为卫生部首批功能保健品，十八宝公司被卫生部定为“中华人民共和国保健品”通用规范单位。

吴福培上任医药管理局局长以前，医药管理局旗下32个子公司，28个连年亏损，亏损总额达2000多万；他上任以后，很快扭亏为盈。三年内国有资产增值1000多万，上缴税金1000多万。吴福培作为广东省医药系统的“一面旗帜”，1998年的“广东省医药系统先进工作者”，被当时的媒体赞誉为“企业的救星”。

根据2000年一份全国性纪检机关刊物对他的描述，吴福培“不仅勤政务实，而且廉洁奉公。他手中有权，但从不滥用，更不以权谋私。他严于律己，不贪不占，不收受客户送的礼品，回扣交公。”

该刊物还举例证明吴福培是如何“一心为公”：

1998年的一天，吴到某电视台联系“生命一号”口服液的广告业务，需交付广告费用350万元，该电视台提出按规定给联系人提成广告费的10%。然而，他却主动把提成费冲减应交的广告费，为企业节约了35万元……

但是，该刊物却并未报道，1999年，吴福培的妻子罗泽勤就已经当上了广东十八宝医药保健品有限公司的董事长、总经理、法人代表。通过几轮股权收购、腾笼换鸟，到了2004年，在全国颇具知名度的“生命一号”就已经成为了吴福培的家族企业。整个股东会一共三个人，分别是罗泽勤，及她的两个儿子吴嘉霖、吴峭峰。这个时候，工商资料里查不到他任何名字的吴福培已经做了高州市的常务副市长。

“公家变自家”的资产挪腾术

“腾笼换鸟”的第一步，是收购广东省火星农场旗下，已经有20多年历史的茂名火星制药厂。

2003年1月11日，广东省火星制药厂(甲方)的法人李林洲与广东十八宝医药保健品有限公司(乙方)的法人罗泽勤在高州签署全资收购合同。根据这份合同，甲方的全部财产(含所有软件、证照、厂牌、各项批文、围墙内的厂方、设备、生产场所的50亩土地，围墙外的水塔)以260万人民币的卖价，一次性转让给乙方。

除了廉价的优惠之外，根据合同，原来火星制药厂的所有债权债务、股权纠纷均与乙方无关，转让前茂名火星制药厂在社会上的一切政治经济行为及全部往来业务，都由甲方火星农场负责。

收购完成以后，在原火星制药厂厂址上，广东省十八宝医药保健品有限公司的子公司，茂名十八宝药业有限公司成立，注册资本为人民币300万。

5月16日，广东省十八宝公司又为旗下的这个子公司出具了一个授权声明。同意将原属火星制药厂的这50亩地交给茂名十八宝药业有限公司“永久无偿使用”。

“腾笼换鸟”的第二步，是收购股权。2004年10月18日，罗泽勤以自然人身份，以货币出资1940万元，占出资总额的50%控股。她的两个儿子，时年19岁的吴嘉霖和21岁的吴峭峰分别出资776万元成为股东。罗泽勤控制的另一家企业：高州市富丽实业发展有限责任公司，以货币资金388万入股。茂名十八宝的注册资本由300万改为3880万。同时，广东省十八宝医药保健品有限公司退出，被撤销股东资格。

整个股东会由母子三人召开，股东会决议上，“原有股东”签字为罗泽勤；“新增股东”签字为吴嘉霖、吴峭峰。

一年多以后，2005年2月18日，罗泽勤向高州、茂名两级工商管理部门提交企业更名申请，要求将“茂名十八宝药业有限公司”冠“广东”省名，变更为“广东生命壹号药业有限公司”。

在“企业概况及申请冠省名的理由与条件”一栏，记录着：“……‘十八宝生命一号’保健品的年产值超4亿元，上缴税收4000多万元，畅销全国29个省市……多年来，十八宝公司先后获得了‘省、市优秀民营企业’、‘茂名市十大工业品牌’、‘茂名市农业龙头企业’、‘广东省首批科技民营企业’和‘广东省百强民营企业’等荣誉和称号……”

申请在2005年2月24日和2月25日分别获得两级工商局长的签字批准，3月10日，茂名十八宝药业有限公司正式更名为广东生命一号药业有限公司，地址也从原火星制药厂旧址，茂名市公馆镇车田坡迁到高州市河西路25号。根据国土登记资料，这片新的厂址，原属高州市医药管理局，转让给富丽公司以后，再转给了广东生命一号公司。

自此，吴福培实际控制的“生命一号”公司到茂名溜了一个弯，由公家的变成自家的之后，衣锦还乡。