商务部市场秩序司药品流通处处长王胜利日前在第五届生物产业大会上，就“十二五”全国药品流通行业发展规划纲要（下称《规划纲要》）进行深度解读。据他介绍，各地制定的药品流通规划将在9月底前报备商务部。商务部希望借此了解各地实施全国《规划纲要》的最新情况。

王胜利向记者表示，《规划纲要》的实施要结合各地的具体情况制定具体的政策，“为保障《规划纲要》的顺利实施，商务部未来将建立年度跟踪监督、中期评估和中期检查制度。”

王胜利表示，当前我国的药品流通方式比较落后，这要求形成全国统一市场，改变现在区域分割的状况。在这个过程中，药品流通行业的整合兼并状况将会“愈演愈烈”。

王胜利指出，《规划纲要》鼓励药品流通企业通过收购、合并、托管、参股和控股等多种方式做强做大，实现规模化、集约化和国际化经营。推动实力强、管理规范、信誉度高的药品流通企业跨区域发展，形成以全国性、区域性骨干企业为主体的遍及城乡的药品流通体系。整合现有药品流通资源，引导一般中小药品流通企业通过市场化途径并入大型药品流通企业。

此外，《规划纲要》还制定了行业布局规划。据悉，各地商务主管部门将会同相关部门，结合本地经济社会发展水平、医药卫生事业发展、人口增长与密度和年龄结构变化、药品供应能力等实际因素，制订药品批发零售网点合理设置和布局的具体规划，保证药品供应。

在王胜利看来，《规划纲要》的目标应该能顺利实现。他表示，2009年-2010年中国医药（600056）流通企业的发展速度来看，行业基本保持15%的增长速度，随着未来企业上市融资能力的加强，1-3家过千亿的目标能够实现。“据商务部调查，国药集团今年底就有望实现过千亿的规模。”