公立医院将破除以药养医机制。

2011年，以健全国家基本药物制度和加快公立医院改革试点工作为重点，各项医改任务稳步推进，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题，实现了“十二五”时期的良好开局。

国际权威医学杂志《柳叶刀》评价说，中国医改的目标和系统战略值得其他追求全民健康保障的国家借鉴。

新农合大提速

截至2011年底，全国有2637个县(区、市)开展了新型农村合作医疗，参合人数达8.32亿人，参合率为97.5%，全年受益13.15亿人次。各级财政对新农合的补助标准从每人每年120元提高到200元。

门诊统筹工作普遍开展，新农合政策范围内的住院费用报销比例从60%提高到70%左右，最高支付限额从3万元提高到不低于5万元。普遍实现了统筹区域内农民看病就医即时结算报销资金的目标，超过70%的统筹地区实现省市级定点医疗机构即时结报，超过70%的地区开展了不同形式的支付方式改革。

江苏省扬州市盘塘村村民吴凤岗患高血压已有10年。吴凤岗说，实行基本药物制度后，自己服用的降压药只要10元钱左右，还能报销50%，比以前降了近一半。

2012年，新农合大提速。卫生部农村卫生司司长杨青说，今年人均筹资水平达到300元左右，其中各级政府财政补助标准达到每人每年240元。住院费用报销比例达到75%左右，最高支付限额不低于全国农民人均纯收入的8倍，且不低于6万元。

受益的是百姓

2011年，社区卫生服务中心门诊病人次均医药费用81.5元，按可比价格比上年下降6.6%;住院病人人均医药费用2315.1元，按可比价格比上年下降6.8%。2011年，乡镇卫生院门诊病人次均医药费用47.5元，按可比价格下降5.1%，住院病人日均医药费用188.3元，按可比价格下降8.1%。

中国医学科学院常务副院长李立明介绍，2001年，在医疗费用负担中，个人支付占到60%。到2011年，政府投入占到28.6%，社会占35.9%，而个人下降到35.5%。

直面“最大挑战”

“三年医改一步步走来，路径正确、成绩显著。展望未来，最大的挑战是公立医院改革。”国务院医改专家咨询委员会委员、中华医学会党委书记饶克勤说。

近日，国务院办公厅印发深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排，明确公立医院改革为今年医改的重要工作。

“在某种程度上，医院提供的不只是治病开药救死扶伤，更是提供了一种服务。在医改的浪潮中，医院必须提升自身服务质量、优化诊疗流程。”江苏省南京市高淳县人民医院院长周晓庆说。

延伸阅读:“新农合”

“新农合”是“新型农村合作医疗制度”的简称，指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出:要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”。新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县(市)试点，到现在已近10年。