屡陷“污染门”

联邦制药(内蒙古)有限公司，于2007年7月24日获批成立，注册资本5000万元人民币，主要业务为制造和销售医药中间体6-APA，这是一种生产半合抗青霉素类抗生素氨苄钠和阿莫西林的重要原料药。内蒙古分公司的生产基地位于巴彦淖尔市临河区，目前已形成年产8000吨6-APA的产能，并且公司年产12000吨6-APA的扩建项目也投产在即。

据记者了解，华北督查中心2012年7月30日至8月1日对联邦制药巴彦淖尔市的生产基地进行了现场检查。而在10月31日发布的督察结果通报文件中显示，无论是联邦制药还是为联邦制药处理污水、危废排放物的企业，均存在不同程度的环境问题。

文件显示，联邦制药(内蒙古)有限公司违法问题有：1.违反《环评法》，新建沼气燃烧项目未进行环评影响评价；四期年产12000吨6-APA工程项目环评批复中要求建设4台210t/h的循环液化床锅炉，目前实际已建成5台260t/h循环液化床锅炉，并配套建设了6台3200m3/min空压机组和2个凉水塔，企业还准备各上4台25kW的背压式发电机组。2.违反《固废法》，废苯乙酸溶液未按危废进行管理，暂存场所不达标，送德正化工(无危险处置资质)处理。

此外，还存在3点管理问题：1.废溶液、废甲醇等危险废物未进行识别，且未到当地环保部门进行申报。2.现场检查污水处理设施正在运行，在线出水COD(化学需氧量)92.93mg/l，6月17日至18日在线过水COD浓度均超标。3.污水处理中的四效蒸发器都分时段未按要求投运。

据一位接近华北督查中心的环保人士对记者透露，联邦制药的第一项环境违法问题主要是未批先建以及超环评标准多建，这样就有可能出现企业自身处理污染的能力无法完全处理其产生的污染物，进而导致各项排放超标，最终破坏环境的情形出现。

而对于废苯乙酸溶液的处理问题，该环保人士指出，制药厂废弃的苯乙酸溶液浓度很高，对人体和自然环境有很大的危害，而联邦制药内蒙古公司对废苯乙酸溶液的管理很混乱，其下游负责处理的企业德正化工更是自建设以来至今没有通过环保验收，部分从联邦制药运来的废苯乙酸溶液甚至未经任何处理就直接流到了德正化工厂区附近的土壤中。

此外，其他为联邦制药处理污水、固体废物的下游企业也存在不同程度的环保问题，包括光大联丰生物科技有限公司、德源肥业有限公司、巴彦淖尔污水处理厂。其中光大联丰为联邦制药处理药渣污泥，德源肥业处理菌丝，巴彦淖尔污水处理厂处理联邦制药经过初步处理后的工业废水。

“从联邦制药自己到下游的处理厂均出现环保问题，可以说联邦制药没有一项污染物的处理是完全合格的。”该环保人士称。

环保投入不足

联邦制药自2003年开始将生产基地往中国内地转移，事实上，环保问题从联邦制药转移产区开始就不断出现。据公众信息研究中心2012年6月公布的资料显示，2004年至2012年间，联邦制药在巴彦淖尔和成都的生产厂共有8次环境违规记录。

就在2012年6月份，有媒体曾报道联邦制药和德源肥业水污染、空气污染问题，以及巴彦淖尔市污水处理厂超标排放的问题。彼时巴彦淖尔市以及联邦制药均发布公告否认联邦制药与报道所污染情况有关。

2012年6月8日，巴彦淖尔政府给联邦制药发布了一项证明，称“联邦制药内蒙古公司近年来污水一直稳定、达标排放，历经环保部华北督查中心、自治区环保厅等部门监督、监测、检查，始终达到排放要求，从无偷排、漏排。”

然而就在联邦制药否认后不久后的七八月，被华北督查中心查处其内蒙古生产基地在多个环节的污染处理上均存在问题。

无独有偶，2005~2007年，联邦制药位于四川彭州的生产基地就因为臭气、污水排放等环保问题被四川省环保局会同彭州市县环保局进行过多达数十次的执法，并先后7次正式发文指出其问题并提出整改要求，最后公司不得不增加数千万元环保投资。

而华北督查中心在此次检查后，也给内蒙古环保厅建议对联邦制药“依据相关法律法规进行处罚，并于2012年12月15日前将处理情况函告华北督查中心，华北督查中心将适时进行督察”。

对于“联邦制药违反环评法，新建沼气燃烧项目未进行环境影响评价”，某环保政策专家表示，按照建设项目环境管理条例的有关规定，项目未进行环境影响评价应该停止建设，补办环评，等环评批复后再生产。

此外，联邦制药内蒙古四期项目明显超环评批复规模进行生产。该专家认为其行为违反条例第12条的有关规定，有关部门应责令其停止建设，同时可并处罚款。

而针对联邦制药违法处置危险废物的问题，按照固废法相关规定，应该责令联邦制药停止违法行为，限期改正，并罚款。“联邦制药屡改屡犯，应该依法停产进行治理。”该专家说。

廉升光向记者透露，内蒙古环保厅近期将对联邦制药做出包括罚款10万元在内的多项处罚，并已经汇报至环保部华北督查中心，但廉升光没有透露更多处罚的细节。

有业内人士为联邦制药算了一笔账，按联邦制药目前内蒙古基地8000吨6-APA的产能算，一次性环保投入就要2亿~2.5亿元，每年的维护成本也要6000万元左右，而公司又在巴彦淖尔新上马了12000吨6-APA的产能，保守估计一次性环保投入要4亿元左右，每年维护成本近1亿元。

联邦制药在2012年6月8日对外表示，内蒙古公司已投入4.3亿元用于环保，“如果这4.3亿元只是8000吨产能的，还算合理，但要是算上12000吨产能，这点钱还远远不够。”前述业内人士称。

而联邦制药董事局主席蔡金乐曾在接受媒体采访时表示，“环保占公司总投入的20%甚至更高，联邦制药把工厂三分之一的地皮用于建设污水处理。”

“如果按照蔡金乐的比例算，联邦制药内蒙古分公司四期五期总投资48亿元，环保投入至少要近9亿元，联邦制药看来还要补很多的环保债。”前述业内人士表示。

记者曾试图联系联邦制药询问详细事项，但截至发稿时，未获得回应。

不过值得注意的是，联邦制药曾于2012年11月中表示公司12000吨6-APA四期工程，2012年年底可以投产，投产后，联邦制药6-APA产能将达到24000吨/年，占世界需求的60%。而时至今日，仍未见公司发布四期项目正式投产的信息。