人口结构失衡，社会问题突出：2010年11月实施的第六次人口普查，清晰地揭示出了中国人口领域中发生的重大变化：人口增长已经放缓，流动人口的规模持续膨胀，出生性别比例持续失衡，老龄化不断加速，近年来，与人口有关的问题越来越突出。

目前生育率较低：2010年的《世界人口数据表》显示，2010年全球平均每个妇女生2.5个孩子，发达国家为1.7个，欠发达国家为2.7个，最不发达国家为4.5个，而扣除中国后的欠发达国家为3.1个。中国的总和生育率不到世界平均水平的一半，而且比发达国家的平均水平还要低许多。

现阶段的生育政策：2000年以来，管理层逐步意识到我国人口结构可能使得人口红利拐点和人口老龄化拐点陡峭化的问题，逐步对二胎政策的表述有所放开，对于双独生子女家庭目前全国各省基本实现了二胎政策，农村居民的二胎政策相比城镇更为宽松，部分地区对于只有一个女孩的家庭也开放了二胎政策，少数民族二胎政策最为宽松，新疆、内蒙、云南和黑龙江等边远地区的少数民族农牧民家庭，人口稀少的少数民族农牧民家庭以及西藏农牧区少数民族家庭允许三胎或以上。

调整二胎生育政策的方向：目前关于调整生育政策的说法大致分为两种，一是分批放开“单独”家庭二胎生育；二是一次性全面放开“二胎”生育。我们认为生育政策分批推进的概率大。