日前，北京生物技术和新医药产业促进中心发布《生物技术和新医药产业白皮书》（简称《白皮书》），《白皮书》认为，近年来，我国医药行业经历了由政策改革因素等带来的巨大困扰。在２００６年，受四大政策的影响，生物医药产业面临巨大压力；在２００７年，医药企业正逐步适应政策变化，在市场自我调节机制以及行业加强监管所营造的健康的产业环境下，生物医药产业正开始复苏。

四大政策影响生物医药产业

《白皮书》认为影响生物医药产业的四大政策是：

降价风潮。从１９９７年到２００７年上半年，国家发改委共调整药价２４次，其中化学药降价１６次、生物制品降价３次、中成药降价５次，合计降价共计５４７亿元。现在，医保目录中的２４００种药品已全部由政府定价，药品行政性降价时代终告结束。今后，国家发改委每两年将调整一次政府定价范围内的药品价格，并将进一步扩充医保目录，对处方药实施政府定价也在计划之列。政策性降价导致医药行业盈利能力大幅下降，企业创利水平三年内下降了１８％。与此同时，由于利润有限，一些临床常用的廉价药已退出市场。

招标风潮。目前，全国已有９０％的县级以上非盈利性医疗机构参加了药品集中招标采购，２００６年采购总金额超过１１００亿元，占上述医疗机构药品采购总额的９０％。药品招标采购追求低价、弱化质量、二次限价以及限价而不采购等问题导致廉价药退出市场，也影响了企业的生存和发展。２００６年起，国家推行政府主导，以省、自治区和直辖市为单位的网上药品集中招标采购办法，鼓励大型制药企业直接参与竞标，四川、广东、福建、河南等十余个省市已开始试行。

药品监管风潮。２００６年以来，齐齐哈尔第二制药厂假药案、安徽华源“欣弗事件”、中药注射剂不良反应事件以及广东佰易药业问题血液制品等事件的相继发生，促使国家药监部门发动严厉的药品注册审批监管、安全性评价、ＧＭＰ检查、药品辅料检查等工作，再加上针对一药多名的整治以及修改中药说明书等等措施，广大药企面临巨大压力。