“一老一小”:
全民医保关键一步北京全民医保的路线图绘自2001年。那一年开始的城镇职工医疗保险制度,让劳动者有了保障;2004年开始的农村合作医疗,保障了农民利益。中间这部分,老年人、学生、儿童的基本医疗保险,是医疗保障体系的关键一步。这一步走好了,北京离全民医保就不远了。
重要的是设计一套能够被广泛接受的医保模式。
毕竟,职工有固定的收入,缴纳保费由企业和个人按比例完成。而数字高达百万的老人和孩子,是社会的弱势群体,他们的保费从何而来?
去年年初,劳动保障部门就着手调研“一老一小”政策。
世界其他国家,有没有现成的模式可以照搬?答案是:没有。道理很简单,不同的国家有不同的医疗保障模式,不同的模式有不同的特点,没有包治百病的“灵丹妙药”。
在德国,强制城乡居民按统一办法缴费参加社会医疗保险,对于中国的困难群体,这一点根本不现实。
在美国,大多数居民个人参加商业保险,获得医疗卫生服务。这一步,在中国也走不通。
国内目前的老年商业医疗险几乎不对老年人开放,其规定多多,只有55岁之前才允许投保;超过50岁的投保人几乎都要求参加体检,体检项目也很多;多次发病并理赔过的中老年人,要么拒绝续保,要么会增加保费。
保险公司有自己的分析报告:60岁以上的老年人患病几率在15%左右,换句话说,100个老人里有15个人在一年中因病住院,哪家公司愿意做这样的赔本生意?
去年9月起,北京市"一老一小"政策初步形成,财政向每个"一老一小"参保人补贴,确保好事办好。劳动保障部门的一位同志告诉记者,近年来,北京的财政资源不断向基层倾斜,用于扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活。"一老一小"政策就是"公共财政民生优先"理念的产物。
这还不够!
在今年2月的一次市政府常务会上,决策者们提出:要提高"一老一小"政策力度,提高参保标准,增加补贴额度,让市民分享改革开放的成果。
以"一老"为例,财政补贴从不到100元一下增加到了1100元。参保标准比照城镇退休职工来重新计算,北京有30万无医疗保障老年人,劳动保障部门比照城镇退休职工的患病率、医疗保险的报销目录、实际开支水平等,这样算下来每个老人参保标准为1400元钱。这1400元钱,老人们个人拿300元,财政补贴1100元,占总比例的近80%,这样的补贴力度,在全国都是高的。
报销比例也就大幅上升,真正起到"保大病"的作用。老年人一次最高可以报销7万元,孩子一次最高可以报销17万元。
家住石景山的章大妈,儿子残疾,孙子还在上学,一家四口人全靠老伴的养老金和低保金生活,最怕看病。"一老一小"政策一出,章大妈立马儿给自己和孙子办了"医保",老人说:"不怕穷,就怕病,有了这个险,这个家从此少了后顾之忧。"