日前，在广州召开的全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会上，国家食品药品监督管理局（SFDA）药品安全监管司相关负责人谈到，为了保障药品安全，国家食品药品监督管理局今年出台了一系列政策措施加强生产的动态监管，这些有力的措施取得了明显的成效，使得国内药品生产监管水平全面提升。

实施GMP飞行检查，增强对违规企业震慑力

 严格执行GMP是保证药品生产质量的根本性措施。我国从2004年7月1日起就已经实现化学原料药和药品制剂在符合GMP条件下生产，但少数已经通过GMP认证的药品生产企业质量责任意识淡薄，不能严格按照GMP规定组织生产，甚至擅自降低药品生产车间的净化等级和违法使用非药用原辅料，为药品安全带来严重隐患。为此，SFDA在整顿和规范药品市场秩序专项行动中特意加强了对企业通过GMP认证后的跟踪检查，特别是大大加强了GMP飞行检查。

SFDA安监司边振甲司长介绍说，作为GMP跟踪检查的一种形式，药品GMP飞行检查（下称“飞检”）是监管制度、监管模式的创新。“飞检”主要针对涉嫌严重违反GMP的、有不良行为记录的和有群众举报的药品生产企业，其主要特点是检查组事先不做任何通知、直接抵达企业做现场检查。正因为“飞检”具有很强的突然性，因而对违规企业有很强的震慑力。

记者了解到，2006年8月至2007年10月期间，国家药监局及各省级药监机构共组织开展飞行检查1955次，连同开展的专项检查（6569次）、跟踪检查（3668次）等活动，共计吊销《药品生产许可证》8家，收回药品GMP证书157家，停产整顿200家。

开展“飞检”不仅强化了药品生产监管，及时发现和纠正药品企业违反药品GMP生产行为，而且将少数严重违规企业淘汰出局，对其它发生过违规行为的企业发挥了极大的震慑作用，有效地促进了广大药品生产企业主动、自觉地严格执行药品GMP。

试行派驻监督员，强化高风险品种动态监管

为进一步强化对血液制品及疫苗类、注射剂类和特殊药品生产企业的动态监管，从今年3月起，国家药监局开始在上述三类高风险产品生产企业试行派驻监督员。

据了解，今年3月31日，25个辖区内有血液制品、疫苗生产企业的省级食品药品监管局向全国65家血液制品、疫苗生产企业派驻的84名监督员率先全部到位；截至今年10月，全国已向上千家三类高风险产品生产企业派驻了1300余名监督员，其中北京、天津、河北、山西、内蒙古、吉林等省（自治区、直辖市）所有注射剂类药品生产企业都已经派驻监督员。根据SFDA的统一部署，2007年底前，全国所有大容量注射剂类和重点监管的特殊药品生产企业的派驻监督员将全部到位。

有专家认为，向高风险药品生产企业派驻监督员，是SFDA在新形势下加强高风险产品生产动态监管和监管关口前移的一项监管机制创新。派驻监督员就像一名坚守前沿阵地的哨兵，直接在高风险产品生产企业现场监督药品生产的全过程，能够及时发现企业在原料投入、工艺流程、质量控制等等方面存在的安全隐患，提醒和帮助企业将隐患消除在事故发生前。

从近半年多的实践来看，向药品生产企业派驻监督员，对于规范药品生产行为，促进企业自觉遵守药品GMP发挥了积极的作用。

在试行派驻监督员工作开展之初，曾有业内人士担心监督员缺乏监督高风险产品的专业知识和可能在廉政上出现问题。边振甲司长强调，实际上，半年多来，SFDA来一直在狠抓驻厂监督员的法律法规教育和专业知识培训，仅集中培训就已经组织了10期，并编印了《派驻监督员手册》。为规范驻厂监督员工作和加强廉政管理，国家食品药品监管局还制定了《派驻药品生产监督员管理办法（暂行）》，并将在2007年底前颁布实施。