近年来，吉林省通化市医药产业发展迅猛，先后成为国家级现代中药基地、生物医药产业基地、医药出口基地，现有医药企业84户。然而，上世纪90年代初期，通化只有一些零星的国有医药企业，谈不上有什么产业优势，更称不上什么基地，为什么在不长的时间里，这里出现了医药产业的迅速崛起，政府在这个过程中又起到了什么作用？

历程

通化地处长白山区，全市2／3的面积是山地。

长白山地区药用动植物资源种类丰富，蕴藏量极大，有药用生物资源443科2790种，在数量上居全国前列。当地人有贩卖中药材的历史传统，计划经济年代当地还有十几家以长白山药材为原料的国有和集体药厂。

上世纪90年代初期，国内医药市场特别是中药市场开始升温，这为通化市提供了宝贵的机遇。通化市的老百姓及一些中小企业纷纷兴办药厂，一时间，通化市掀起办药厂的热潮。通化医药企业的领军人物、东宝集团董事长李一奎就是靠“人参蜂王浆”起家的。

面对老百姓表现出来的对医药产业空前的热情，1995年，通化市委、市政府因势利导，提出利用长白山药物资源，建设“医药城”的产业发展目标。随即，通化市民营经济开始呈现燎原之势。参与国有企业改革，是通化市医药民营企业实现低成本快速扩张的另一个普遍现象。通化市国有企业改革，直接触及产权制度改革，通过实施企业改组改制，整合资本，按市场经济规律办事，实现资源配置市场化。东宝、修正、万通等企业，采取参股、控股、并购等方式，迅速做强。

在吉林省，资金匮乏历来是产业做大的瓶颈。通化市适时对有条件的企业进行股份制改造，极大地刺激了民间投资。全市80多户医药企业，改组为股份公司45户，股本总额29．4亿元，共募集资金29．8亿元。在各类资本源源不断地注入下，通化市医药企业迅速成长起一批“巨人”，年产值超亿元的企业有12户，利润超千万元的企业有9户。通化市医药工业产值占全省的1／3，利润占全省一半。预计到2010年，全市医药工业总产值可达210亿元。

经验

当前，我国经济总体处于快速发展时期，地方政府普遍有发展经济的冲动。但是政府在当地经济发展中究竟应该做什么？通化医药产业的发展能给人三点启示：